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2005年中国种业要事点评




  点评:此案时间长,涉面广,主体多,法律关系复杂。蠡玉6号系河北省蠡县玉米研究所选育,北京奥瑞金公司购买了经销权,更名为临奥1号。临奥1号维权诉讼案揭示了玉米育种和种子行业存在的复杂关系:在缺乏新品种保护的年代,育种人员培育的自交系可以相互交换,自由使用,因此与临奥1号采用相同自交系培育出的玉米杂交种就有好几个。而涉及本案的玉米杂交种有连玉15、涿单7号、蠡玉6号,它们分别为农民吴安久、王义民、赵劲霖培育。这三位又是“黄土为誓、歃血为盟”亲如手足的“把兄弟”。他们培育的杂交种分别转让给了不同的单位。本案还留下了给人思考的问题:一是新品种维权打假要有决心和力度,不惜投入人力、财力坚决把维权诉讼进行到底,对保护品牌、企业声誉和营销起着重要作用。二是对植物新品种知识产权来说,维权诉讼是一门科学,也是一门艺术。从事维权打假的律师不仅熟知法律条款,还必须具备植物新品种保护的专业知识。三是在西北地区大面积繁殖的临奥1号与连玉15是同一品种;而获取农业部知识产权保护的怎么又是两个不同的品种呢?这是本案留下来的一个难解之谜。

  九、种子交易会遍地花开

  种子交易会兴于上世纪80年代,盛于90年代,随着市场经济的发展,从南到北,从东到西,从中央到地方,都在借助某种名义争相举办各类种子交易会。浏览电脑网站,就会目不暇接地看到各地举办的种子交易会:三月是泰山会,四月是武汉会,五月是成都会,六月是南京会,七月是徐州会,八月是太原会,九月是昆明会,十月是郑州会,十一月是哈尔滨会,十二月是海口会。特别是在八九十月金秋季节,可能各地一下子同时举办十个八个各类种子交易会,显示出中国种业繁荣昌盛、兴旺发达的大好形势。

  点评:新世纪以来,种子交易会发展成为我国农业中增长最快、经济效益显著、前景看好的新兴行业之一,被称为“展会经济”。随着种子法施行和市场体系形成,为种子交易会提供了良好的体制环境和制度保障。种子交易会已成为种子行业定期聚集的重要活动。通过品种、信息、资金、技术供需多方面对面,检阅科研成果,搭建信息平台,展示企业形象,推介创新产品,研讨行业发展。种子交易会还为举办城市带来不菲的经济收入。总体来说,种子交易会发展是健康的、积极的,已经成为农业领域一项“朝阳产业”。种业界人士对种子交易会最多的意见是“重复办展”,有些种子交易会“钱味太浓”,官方举办会展点名“邀请”种业老板“赞助”冠名费、协办费、嘉宾费等等,有的交易会纯属“形象工程”。很多商家反映参加展会“成本过高”,还有个别展会“趁机敛财”。业界人士建议,种子交易会的发展方向应该是:转型、缩身、减负、为民。种子交易会要转型,实际运作最好由民间展览公司为承办主体,或者由几家企业联合组成承办主体。根据地方资源、企业规模、经济条件和消费水平,确定举办交易会的规模,办成“节约型”种子交易会。政府在举办种子交易会过程中最大的作用应该是创造和改善办展的环境。

  十、良种补贴:怎样把好事办成好事

  2005年国家继续实施良种补贴项目,支持粮食主产区农民种植优质专用粮食品种,提高种粮效益。文件规定,良种补贴项目重点安排在13个粮食主产省,包括优质专用小麦、、专用玉米、高油大豆、早稻、中稻、晚稻等。发放良种补贴资金有两种方式。一是通过招标直接拨付给中标的供种企业,再由供种企业扣除每亩应补贴款后出售良种给农户;另一种是按照上年计税土地上的实际粮食种植面积直接发放给农户。此项工作由省农业厅牵头,省农业技术推广总站为技术依托单位,省种子站负责良种的质量监督。项目区的划定一般以县为单位,集中连片种植。

  点评:良种补贴是国家继粮食补贴之后采取的又一项惠民政策。各级政府都成立了领导组、招标组、评审组、督查组,建立了“图、表、册、卡”项目档案。可谓程序规范,认真细致,媒体也是一片叫好。但操作起来委实给地方政府带来一系列的难题:一是新品种太多,现在每年通过审定的品种不下几十上百个,市场上销售的老品种也不下几十上百个,补给哪个品种最合适?二是营销公司太多,一个县就有好几十家,下达给哪家公司最公平?三是限定农民选购某一两个品种不一定买账。比如北方农民爱吃面条、馒头,硬让他改种强筋或弱筋小麦很不情愿;指定要种植高油、高蛋白、高淀粉专用玉米品种,玉米能榨油吗?能提取蛋白吗?谁来收购?一位农业专家质疑,大面积集中连片趋同性地种植某一品种,遇到异常自然条件,岂不遭致全军覆灭。意见最大的是种子企业。业界人士认为:把良种补贴与统一供种挂上钩是中国种业的倒退。这项措施影响了新品种的推广,干预了种子市场的价格,一部分濒临关闭的国有公司获得了“天上掉下来的馅饼”。中国正处于市场经济初级阶段,计划经济时代的政策惯性运动,即政府对经济的宏观调控与微观操作之间的摩擦碰撞,仍然在很多地方不自觉地表现出来。良种补贴在实施过程中即使相当部分是正确的,只要产生任何偏差都会影响整体效果,办不好可能是一件吃力不讨好的事。应该把良种补贴款直接发放到农民手中,农技部门做好品种推介,让农民自由决定选购什么品种的种子。


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