孙红梅

●2015年，国家启动“粮改饲”试点，农业部选取华北、东北和西北等十个省区33个县开展了“粮改饲”试点，取得的效果超出预期。2016年试点范围进一步扩大，试点县达121个，2017年要完成1000万亩。

●《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）》：大力发展节粮型畜牧业；调整种养结构，大力发展节粮型草食畜禽；大力开发和利用饲草资源，缓解饲料对粮食需求的压力。

●2014年，江西、四川、湖南、湖北等南方10省《现代草地畜牧业推进行动项目》启动，每年投入3亿元。

●2016年4月1日，农业部发布《全国种植业结构调整规划（2016-2020）》，实施新形势下国家粮食安全战略和藏粮于地、藏粮于技战略，要构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二产业融合发展的格局，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

5月中旬，由中国农机化协会畜牧分会在青岛主办的全国饲草（料）收获机械发展论坛点燃了畜牧产业机械化发展的冲锋号。近几年来，中央及农业部不断出台各种文件、政策，一再强调要调整种养结构，构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二产业融合发展的格局，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。这为我国的畜牧业发展指明了方向，也意味着畜牧机械产业将迎来了一个快速发展的黄金期。

为什么要实施粮改饲？

作为世界第二平原大国，我国草原面积近4亿公顷，占国土面积的1/3，是我国面积最大的陆地生态系统。但即使在这样的背景下，由于各种原因，我国的牧草产业并不发达，甚至可以说严重落后，草种、草产品添加剂、机械等关键技术和装备对外依存度高，国外产品在我国的市场占有率超过90%。据国家牧草产业技术创新战略联盟秘书长、中国农业大学教授、博士生导师杨富裕介绍，我国每年进口蛋白饲料原料8000多万吨，2016年进口苜蓿干草146万吨，燕麦22万吨。全国20多亿头（只）食草畜禽每年缺乏优质饲草2亿吨以上，缺口巨大。而数据显示，我国粮食生产实现了“十二连增”，特别是玉米产量从1.16亿吨增长到2.25亿吨，增幅接近1倍，阶段性库存压力巨大，迫切需要调整玉米种植和利用方式。通过实施“粮改饲”，就是要将单纯的“粮仓”变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。

由此，粮改饲也成为农业部开展农业供给侧结构性改革的重要举措。今年4月17日举办的2017饲料原料暨粮改饲论坛上，农业部副部长于康震表示，2015年国家启动粮改饲试点，2016年试点范围进一步扩大，试点县达121个。两年来的实践证明，粮改饲政策顺应了农牧业发展的新形势，有力拉动了种植业结构调整和畜牧业节本提质增效，实现了种养双赢，产生了良好的经济效益和生态效益，深受各地农牧民欢迎。粮改饲已成为当前“三农”领域牵一发而动全身的大政策。他要求各试点地区和有关部门要选择推介适宜的粮改饲技术路线，重点发展青贮玉米和苜蓿等优质牧草，实行以养定种、订单种养。要加快技术推广和专用品种研发，支持鼓励农技人员进村入户，现场指导青贮技术，普及适宜技术；加快培育青贮专用品种，培育替代种植的高产优质杂粮、饲草等品种，为粮改饲提供更多的种源选择。

将我国农业由粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构，这是我国农业供给侧改革的大手笔，它意味着我国的农业资源将重新配置，将给农业的各个产业带来深远的影响。比如，今年将在镰刀弯地区继续调减籽粒玉米种植1000万亩，重点发展青贮玉米和苜蓿；在北方农牧交错带将实行减粮增饲，以农载牧，以草促牧，扩大优质牧草种植面积，以牧草基地为依托，建设优质奶源基地，做强草食畜牧业；在黄淮海玉米主产区，结合玉米去库存和草食畜牧业生产基地建设，大力发展全株青贮玉米和优质牧草种植，重点发展奶牛养殖和乳产品加工。

政策是指挥棒，对农机生产企业来说，农业结构的变化必将带来新的机遇，越来越多的企业已经嗅到了其中的商机，开始了对畜牧机械市场的布局。