刘敏

今年7月30日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，第21条明确提出：推进农业生产机械化。适当扩大农机深松整地作业补助试点，大力推广保护性耕作技术，开展粮棉油糖生产全程机械化示范，构建主要农作物全程机械化生产技术体系。完善适合我国国情的农业机械化技术与装备研发支持政策，主攻薄弱环节机械化，推进农机农艺融合，促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用。探索完善农机报废更新补贴实施办法。这些要求，都需要农机化实用人才去落实。发展农机化，我们必须要推动农机职业技能开发工作，建设农机技能人才队伍。

回顾农机职业技能鉴定工作发展历程，在各级农机化主管部门的高度重视和大力推动下，在各农机职业技能培训鉴定机构的共同努力下，农机职业技能鉴定工作经历了并轨推进、规范发展和全面发展三个阶段，获得了显著成效。

一是农机职业技能开发组织体系不断健全。全国形成了由行政主管部门、技术指导单位和培训鉴定机构组成的“三元制”组织体系。农机行业共有职业技能鉴定站39家，覆盖30个省份，有2/3的省（区、市）在市、县设立了工作站或培训鉴定基地。农业部先后两批认定公布全国农机职业技能培训和鉴定示范基地193家。多年来，39家鉴定站均获得过培训鉴定设备补贴，累计投入金额超过一千万元。

二是农机职业技能开发技术体系初具规模。农机行业已先后开发了《农机修理工》、《农机服务经纪人》等国家职业标准21个，开发了《拖拉机驾驶员》、《插秧机操作工》等职业技能鉴定试题库13个，开发了《农机合作社经理人》、《设施农业装备操作工》等职业技能培训鉴定专用教材12本。目前，职业技能开发技术支持体系已满足全部主体职业（工种）技能培训鉴定的需要。

三是农机职业技能开发工作队伍不断壮大。农机行业共举办近50期考评员培训班，有5000多人获得国家考评员或质量督导员资格。近三年全国有效的农机职业技能鉴定考评员约3000人，质量督导员约300人，这支工作队伍在履行考评员、督导员职责的同时，还扮演了宣传员、调研员、教练员等多重角色，为农机职业技能开发工作稳步健康发展提供了有力支持。目前，指导站还拥有30多名标准、教材、题库开发的技术专家队伍。

四是农机职业技能开发的社会影响力不断提升。多年来，各级农机化主管部门和培训鉴定机构积极宣传发动，培训鉴定对象已覆盖了农机驾驶操作、维修、经营服务、技术指导等全行业的实用技能型人才。另外，通过农业部举办农机修理工、拖拉机驾驶员等全国技能竞赛，以及各地举办各级、各类的农机从业人员技能竞赛或比武活动，扩大了职业技能开发工作影响。

五是农机职业技能开发的人才培养规模持续扩大。近年来，在国家“购机补贴”和“新型职业农民培养”等利好政策带动下，农机行业每年鉴定核发职业资格证书量在10万人次左右，全行业已累计培训鉴定农机技能人才140万人次，占农业行业鉴定总量的1/3。曾连续7年开展农机化高技能人才示范培训，累计培养高级农机修理工和农机合作社理事长等重点人才2000多人。

农业部韩长赋部长曾指出，适应经济发展新常态，推进现代农业发展，转变农业发展方式，依然要依靠科技创新、依靠人才驱动。目前，我国正处于“人口红利”向“人才红利”转变的关键时期，处于人才培养由注重单项技术技能向人的全面发展转变的关键时期。当前，我国农机化耕种收综合机械化水平已超过60%，全国4000多万农机手有着先天的技术和创业经验的优势，他们是最具潜力的职业农民群体，也是解决“谁来种地”和“怎样种好地”问题的重要力量。加强农机职业技能开发，培养农机手掌握农机、农艺、经营和信息知识，提升现代农机装备操作技能，是培育造就更多新型职业农民、促进农业发展方式转变的迫切需要。

近年来，农机购置补贴政策实施，农民购机、用机热情空前高涨，农业机械保有量迅速增加，农机化作业水平不断提高，农业机械向着全程和全面机械化方向发展。购机补贴使农机“买得起”问题正在逐步得到解决，但一些地方的农机手缺少正确使用、维护、修理农机的知识和技能，使得大量新型、高性能农业机械的发展受到制约，农机“用不好、效益低”等问题日渐凸显，个别地区农机安全事故也时有发生。因此，在加强农机购置补贴支持力度的同时，同步加强农机职业技能开发工作，促进农机新技术普及应用和农机手技能水平提高，是实现农业机械“买得起、用得好、有效益”科学发展的客观要求。