三、科学整理田土。结合基本农田建设，启动实施“适机农田”专项改造工程，分步对丘陵山区农田进行田园化整理。在实施中可以村组为单位，对农田进行统一规划，按照“小田变大、角田变方、坡田变平”的要求进行合理改造，形成“适机农田”，为加快推进大田作物生产全程机械化奠定基础。同步抓好农村土地流转和农作物集中布局，实现适度规模经营。

四、修建机耕道路。国家拟定出台丘陵山区农机化基础设施建设项目，制定出台配套优惠政策，大力扶持以机耕道、机库棚为重点的农机化基础设施建设。或将机耕道建设纳入农业项目建设范畴，整合农业综合开发、国土整理、标准粮田建设等项目资金，分年度投入丘陵山区机耕道路建设。具体建设中，明确由各级农机部门牵头，按标准要求统一组织实施、集中管理维护，切实改善农业机械作业环境，为农机作业服务提供有利条件。

五、鼓励设施农业。在稳定粮食产量的基础上，鼓励并引导丘陵山区农民群众及社会力量加大投入，通过组建设施农业专业合作组织和建立现代设施农业园区等途径，因地制宜发展蔬菜、林果、畜牧、水产等领域的设施农业，形成不同区域、不同品牌的农业发展格局。同时大力推广使用设施农业生产各环节的先进适用农业机械，推动设施农机化，促进丘陵山区农机化水平整体提升。

根据丘陵山区农机化发展途径选择和当前工作重点以及丘陵山区的社会现实，提出如下建议：

（一）较大幅度提高丘陵山区农机补贴比例并适当扩大补贴范围。建议将丘陵山区农民需求量大的主要农业机械的补贴标准提高至60%以上，同时实施农机具报废更新补贴，让丘陵山区农民少花钱甚至不花钱买上农机，用上农机。要专项制定丘陵山区机具补贴目录，将适宜丘陵山区作业的小型机具纳入补贴范围，或由地方政府实施引导性补贴，对群众需求量较大的通过定型鉴定的非补贴机具进行集中采购，减轻群众购机压力。为了确保以上倾斜性政策的顺利实施，需要对丘陵山区农机补贴资金实现切块分配和封闭管理。

（二）加大农机化技术的研究与推广力度。建议明确专门机构牵头抓好丘陵山区农业机械研发工作，中央和省两级设立农机研发资金，引导和推动企业定向研发适合丘陵山区的各类新机具新技术。建议在高等院校设立农机专业并出台“定向委培”等优惠政策，鼓励引导大中专毕业生充实基层农机技术推广队伍，解决农机技术推广向基层农村传递中的断层问题。建议农业部、财政部联合制定县乡农机推广体系建设规划，参照农技推广体系建设方式设立农机推广体系建设扶持专项，并逐年加大投入，让县乡两级农机推广有人做事、有钱办事。

（三）抓实农机技术培训工作。建议设立农机技术培训机构能力建设专项，从机构编制、人员场地、设备设施、教研经费等方面入手，切实加强省市县各级农机化学校建设，为系统培育农机管理、科研制造、经营推广等各类农机专业人才搭建平台。同时，将农机技术培训直接纳入“阳光工程”实施范围，并通过联合职业院校、农机生产企业开展形式多样的技术培训和技能竞赛活动，对广大农机手甚至是农民群众进行全面培训，促使农民群众由农业劳动能手转变为农机使用能手。

（四）建立农机销售和维修中心。建议省级政府每年从基本建设投资中切块安排专项资金，以县市区为单位，扶持建设一批区域性农机销售和维修中心，配套建设农机化技术推广、安全检测、执法装备、试验示范、农机维修、信息服务等设备设施，强化技术指导、机具维修、安全监理等农机技术推广服务，为丘陵山区农机化技术的推广普及提供人才和技术支撑。

（五）扶持建设农机专业合作组织。参照黑龙江、湖南、江苏等省做法，由财政专项扶持发展一批农机专业合作组织，不断提高农机合作组织建设的规模和档次，强化覆盖全程和服务全面的能力，创新发展农机租赁公司、现代农机作业服务公司和农机服务“4S”店等新型农机经营主体。与此同时，制定出台燃油补贴、作业补贴政策并重点向农机合作社、农机大户倾斜，鼓励和引导其拓展服务半径、扩大作业面积。

（六）强化农机农艺深度融合。建立科研单位协作攻关机制和农机农业联系会议制度，充分发挥农机部门在选择技术路线、研发配备农机装备，和农业部门在改良作物品种、开发栽培技术和建设优势产业示范区过程中的优势及互征互推作用，实现产业发展与农机化的无缝对接和协同发展。