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安徽四招搞定深松整地


农机部门按照政府购买服务的有关规定,根据机具规模、作业能力、作业价格、信用程度等因素,采用公开竞争的方式确定承担深松作业的农机服务组织(农机户)、作业片区和作业价格,并以公示栏、网站、电视等方式向社会公布。鼓励农机服务组织(农机户)安装深松作业信息化监测终端并主动接受自动监测,优先优价安排作业。取得作业资质的农机服务组织(农机户)按照公开竞争取得的指定作业片区,与当地村委会或者由村委会组织农户签订作业合同。合同一般需明确作业地点、面积、时间、作业模式和质量、价格、费用、补助标准等内容。签订后的合同要及时在村务公开栏公示,接受群众监督。公示时间为7天,公示期间不影响农时作业。

农机服务组织(农机户)按照合同要求开展作业服务。作业结束后,农户要检查作业质量和面积,在《农机深松整地作业验收单》上签字确认。乡镇或村委会负责统计审核本地区作业完成情况,填写《农机深松整地作业汇总表》上报县级农机部门审核。县级农机部门会同财政部门组织力量对各乡镇或村完成的作业面积和质量进行检查验收最终确认达标作业面积和补助金额,并逐级反馈到村委会和农机服务组织(农机户),同时在村务公开栏公示7天。

“总结一句,农机部门通过招标,使有能力的合作社脱颖而出,承担深松作业任务,确定地块,整村推进。”纵风云说,“我们要求各地根据实际,以竞争方式确定合理的补助标准。多项复式联合作业实行差额收费,受益农户或组织只需交纳补助标准以外的费用给作业方,补助资金直接兑付给承担作业的农机服务组织或农机户。”

 

◇第二招:抓大放小

变“方案”为意见,调动积极性

“我们抓大放小,只提指导性意见和原则性要求,不做具体细致的规定,放手各地、相信各地,既调动地方工作积极性、增强主动性,结合实际开展工作,又强化了地方实施主体的责任,但省农机局一样承担指导、协调和监督的责任。”纵风云说。

 

为了充分考虑地方工作的差异性,安徽省农机局在制定方案时把握大原则,具体工作细节由各地根据自身情况制定。“我们抓大放小,只提指导性意见和原则性要求,不做具体细致的规定,放手各地、相信各地,既调动地方工作积极性、增强主动性,结合实际开展工作,又强化了地方实施主体的责任,”安徽省农机局副局长纵风云说,“但省农机局同样承担指导、协调和监督的责任。”

在任务下达之初,安徽省农机局多次征求各地意见,首先对2015年750万亩深松作业任务进行了分解,分配到各县(区)。要求各地落实责任,整合资源,特别是在现代农业、粮食绿色增产模式攻关示范行动和小麦高产攻关等重大项目中,加大深松整地实施力度,努力扩大作业面积,确保今年全省750万亩作业任务完成。同时明确各地任务完成情况将作为明年安排中央财政农机购置补贴资金和相关项目的重要参考依据。

“三夏”前后,安徽省农机局工作人员到大部分承担深松任务的市县,与市县农机局负责同志、业务骨干及农机合作社理事长调研座谈,深入了解近年来农机深松整地作业补助试点和有关农业项目实施情况,特别是各地在项目实施中存在的问题和有关意见建议,并就深松作业质量采取信息化远程监管进行充分沟通。“各地对深松工作十分重视,乡镇和农民机手积极性都很高,但是对工作中的困难也做了充分估计。通过调研和沟通交流,既宣传了政策,又增进了共识,为深松作业补助工作的顺利开展打下了基础。”纵风云说。

安徽省农机局充分总结近年来实施深松项目的经验,认真学习河北、山东、吉林等省的好做法,结合调研论证,并多次与省财政厅沟通协调,起草了《安徽省2015年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见》。在正式发文前,4月1日,再次在全省农机深松整地作业现场会上就意见内容和任务分配等和各地深入交换了意见。5月4日,和省财政厅联合印发全省。

 

◇第三招:提高补贴

补助35元封顶,农民和机手都满意

“从2011年的25元,提高到今年的35元,深松作业补贴加了这10元,油钱够了,作业服务也到位,质量也做好了,农民满意,机手赚钱也高兴。”蒙城县乐土镇代敏农机合作社理事长代敏说。


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