白人朴

中共中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，是全面贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，指导“三农”工作的2014年中央一号文件。文件对在新起点上加快推进农业机械化提出了新要求，指明了前进方向和着力重点，对指导农机战线做好农机化工作具有重大意义。

从2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来，几乎历年的中央一号文件都有推进农业机械化的重要内容，推进要求是与时俱进的。例如，2005年我国耕种收综合机械化水平才达35.9%，还处于农机化发展初级阶段时，2006年中央一号文件提出“大力推进农业机械化”，明确指出要“提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平”。2007年我国耕种收综合机械化水平超过了40%，达到42.5%，农机化发展进入了中级阶段，2008年中央一号文件提出“加快推进农业机械化”，强调指出的是“加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化”，首次提出了由关键生产环节机械化向粮食作物生产全程机械化推进，并进一步提出了“稳步发展经济作物和养殖业机械化”的新要求。2010年，我国耕种收综合机械化水平突破50%，达52.3%，标志着我国农业生产方式已经发生了由传统的以人畜力作业为主向以机械化生产方式为主的历史性巨变。2013年，我国耕种收综合机械化水平已超过59%，接近60%，农业机械化发展已进入中级阶段中后期，进入由中级阶段向高级阶段转型升级的过渡期，农业机械化发展已由环节化向全程化进而向全面化进军。在新的起点上，2014年中央一号文件首次提出“加快推进大田作物生产全程机械化”，是符合规律顺时应势的。大田作物包含粮食作物和经济作物，加快推进生产全程机械化由粮食作物扩展到经济作物，要求明显提高了，难度也增大了。目前粮食作物生产全程机械化已取得突破性重大进展，三大作物耕种收综合机械化水平小麦已达93%，玉米已超过75%，水稻已达70%。生产环节中较弱的玉米机收水平2013年已超过49%，年提高7个百分点；水稻机械种植水平2013年达35%，年提高4个百分点，都有新突破，显示出加快发展态势。但经济作物生产机械化还处于初级阶段，有些环节刚刚起步。文件强调要“主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节”，是指明在实现粮、棉、油、糖等大田作物生产全程机械化进程中，要把薄弱环节机械化作为主攻重点。

习近平总书记明确指示，在前进的道路上“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”一号文件强调在推进中国特色农业现代化进程中，要解决好三大问题，并为解决途径指明了方向。

文件强调“要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路”，农业机械化在解决这三大问题中大有可为，要为解决好这三大问题提供物质技术支撑，发挥重要作用。

文件明确指出“立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成”，在构建新型农业经营体系中“支持发展农机合作社等服务组织”“发展多种形式规模经营”，有利于提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平。推进农业机械化为地怎么种，谁来种，种地要有规模效益指明了前进方向和发展路径。

以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，迫切要求推广应用资源节约型、环境友好型、安全保障型农业机械化技术，为提高市场竞争力、生态环境可持续、促进增产增效增收提供农业机械化支撑。