孙红梅 杨杰

胡建胜作为农机化主管部门唯一的全国政协委员，五年来都将关注的目光放在了农机化的发展上，他利用每年的全国两会及平时的各种政协会议，不断地反映社情民意，向政府建言献策，用他的话说，“我觉得我发挥了一个政协委员的作用，积极建言献策，做好政府的参谋。”今年的“两会”，他同样将关注的目光对准了农机化。他说，要实现国家提出的推进新型工业化、乡村城镇化、农业现代化的“三化”融合，就必须加快农机化的步伐，从目前来看，农机化还需在三个方面加大力度。

首先要加大对农机作业特别是有机农业机械化作业的扶持力度。像秸秆还田、残膜回收、深耕深松、保护性耕作等，由于是与生态效益、农业的可持续发展有关，短期内不能体现出经济效益来，而农民更看重短期效益，所以，农民不愿意在这些方面投入，这就给生态农业以及农业的可持续发展增加了难度。无论是残膜回收还是土地的深松以及减少农药及化肥的使用，其目的就是保持良好的农业生态环境，使我国的农业朝有机农业方向发展，而减少化肥和农药的使用量，作物产量肯定会受影响，那么老百姓的收益就会受影响，所以他不愿意种，比如甜椒，不施化肥的亩产800斤，用化肥可以达到2吨。同样拿到市场上去卖，你说你的甜椒没用化肥，价格高，谁相信呢。而如果加大对深松机械、精量播种、精量施肥机械等的补贴力度，则会达到少施化肥、少用农药的目的，保持农业的可持续发展。但这些工作不能靠农民自觉去做，只能靠政府去推动，只有政府拿出资金，对这些农机作业环节进行补贴才有可能改善。至于怎么补，胡建胜委员建议，谁作业就补给谁。另外，他也强调，需要加强监管，只有监管到位，国家的补贴资金才不会被套取，也才能达到补贴的目的。

其次，他建议增加燃油作业补贴。他告诉记者，燃油作业补贴实际上是存在的，但目前是将这一补贴混放在农资补贴中，国家以每亩地90元的综合农资补贴发放给了农民。但是，有的农民并没有使用农机作业，使燃油作业补贴在一定程度上失去了意义。目前柴油价格已超过每公升8元，而且预期价格还会继续上涨，但机耕、机收作业费却很难涨起来。可能有人会说，柴油涨价了，那机耕、机收作业费用跟着涨不就解决了。胡建胜表示，如果作业费用涨价，农田的亩生产成本就会提高，农田的效益下降了，农民增收的目标就完成不了了。燃油涨价了，带来的不仅是农业机械使用成本的提高，机具运输费用也会随之上升，这样机手的作业成本就会上升，但机耕费却很难涨上去。事实也证明了这一点。柴油每公升6元的时候，机耕费每亩25元，现在柴油涨到每公升8元多了，机耕费还是25元，这就影响了农机手的作业积极性，从而导致农机化水平得不到提升。鉴于此，胡建胜建议，国家应该专门进行燃油作业补贴。实行谁作业补给谁，采取自下而上的审批流程，由农民、村委会出具作业亩数、作业人，由农机部门和乡镇有关部门一起核实后再发放补贴。

三要加强农业基础设施建设。农业现代化是城镇化的基础，只有实现了农业现代化，才能实现城镇化，农业现代化就是要把大量的农村劳动力转移到城市，如果农村劳动力转移不出去，那么农业现代化和城镇化就实现不了。胡建胜表示，实现农业现代化的关键就是加强农业基础设施建设，如水利、农业装备以及与农业装备相配套的基础设施如机耕道、农业机械的厂库棚建设等。只有这些发展起来了，才能提高农业的组织化程度，也才能真正使农机专业合作社以及其他农业生产经营组织发展起来。当农业合作组织承担越来越多的农业生产活动时，才有可能实现农业的标准化、规模化和规范化。他建议，在越来越多的农村劳动力转移到城市，土地流转成为大势所趋的形势下，国家应该加大对农业基础设施的投入力度，大力加强农业基础设施建设，为实现现代化农业提供坚实的基础。