陆海曙 马铮

淮安既是农业大市，又是农机大市。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，淮安市农机化工作紧紧围绕“全省走前列，苏北争领先”的奋斗目标，坚持“创新引领、跨越发展”的主题，转变发展方式，调优装备结构，注重规模推进，创建区域特色，在夯实农业发展基础、改善农业发展条件、提升农业装备水平、推进现代农业发展中实现了又好又快发展，促进了农业增效、农民增收和农村经济发展。

农机科技推广成绩斐然。近年来，淮安市农机部门始终把科技推广作为农机化工作的主旋律，大力推广代表淮安发展方向的农业机械，目前全市农机总动力达460万千瓦，大中型拖拉机、联合收割机保有量分别达1.53万台、1.52万台，农业综合机械化水平达76%，农机装备水平显著提升。积极推进水稻生产机械化，全市水稻插秧机达1.5万台，机插水平达64.5%，建成省级水稻种植机械化示范县（区）3个，60%乡镇基本实现水稻生产机械化，新建3个水稻工厂化育秧基地。玉米生产机械化取得突破，建成江苏省第二个玉米生产机械化示范县。强力推进秸秆机械化还田和综合利用，形成了具有淮安特色的“2+X”新模式，秸秆还田率超过50%，建成秸秆固化利用生产线169条。与此同时，按照“配套、跟进、服务”的要求，以设施农业园区建设为载体，构建发展特色农机服务平台，积极培育一批上规模、上水平、上档次的特色农机示范基地，高效渔业、蔬菜园艺、农产品加工等特色机具超过2.5万台套，25个特色农机示范基地获得省、市级基地认证。农机作业领域由粮食作物向经济作物，由种植业向养殖业等方面推进，由产中向产前、产后延伸，实现了由机械替代人畜力的根本转变。

农机服务组织量质并举。近年来，淮安市农机部门按照“注重发展质量，规范建设水平”的要求，将发展农机专业合作社摆在农机化工作的突出位置，思想上高度重视，工作上重点倾斜，资金上专项安排。目前，全市经工商部门登记注册的农机合作社423个（其中星级合作社69个），平均每个乡镇3.7个，入社社员3.5万人，合作社总资产7.2亿元，提供全市近60%的机插秧、50%的机收、40%的秸秆还田和30%的耕整地服务，服务收入6.5亿元。淮安市还优化资源配置，实现强强联合，引导合作社对机具、土地、资金、技术等生产要素的联合重组，建成农机合作联社8个。开展土地流转，推进适度规模经营，全市参与土地流转的农机合作社达到47个，直接流转经营面积达56503亩。开展“企社共建”、“银社对接”等活动，帮助农机合作社破解资金、技术、维修、加油、投保等发展难题。目前，农机合作社已成为淮安市农机化跨越发展的主角、服务经营的主体、新农村建设的主力，一批有技术、懂经营、会管理的新型农民成为致富创业和新农村建设的带头人。

农机购机补贴规范实施。农机购置补贴是国家一项重要的支农惠农政策。几年来，淮安通过采取广泛宣传发动、坚持规范操作、严格监督管理等措施，保证了政策落到实处，全市累计落实省级以上农机购置补贴资金4.83亿元，带动市、县（区）和乡镇投入财政资金超6000万元，引导民间投资超16亿元，新增各类机具57种近9.5万台（套）。农机购置补贴政策的实施，使淮安市农机装备水平大幅提高，结构明显优化，发展领域和空间逐步拓展，为农机化又好又快发展提供了资金保障。

农机管理服务有效有力。淮安市农机部门全面贯彻《农业机械安全监督管理条例》，深化农机安全生产责任制落实，切实加强农机安全专项整治，深入开展隐患治理、“打非治违”专项行动，全市农机安全生产形势稳定。积极开展平安农机示范县、镇、村、合作社创建以及规范化示范所创建活动，全市已经创建1个全国平安农机示范县、2个省级平安农机县，60个示范乡镇、51个平安农机合作社和2个省规范化示范所、6个公安驻农机交通警务室，实现了源头管理和动态管理有机结合。组织送检下乡活动和免费实地检验试点工作，大力推广“平安农机通”、“双优加油卡”、农机政策性保险等便民惠民服务措施，提升服务水平，“平安农机通”入网用户达4万多户，“双优加油卡”用户达4000多户，参加农机政策保险机具达1万多台，累计为机手提供各项优惠700多万元。

农机创新创优成效彰显。按照“全国有亮点、全省有位置、全市争先进”的要求，淮安市农机部门坚持把创新作为农机化工作的重要推动力，坚持不懈地创新思路、创新举措、创新方法，创新成果比较显著。江苏省渔业机械工程技术创新中心在淮安市金湖成立，助推“渔机之乡”向“渔机之都”跨越，淮安农机跨区作业组织创新、用好农机购置补贴政策拉动企业快速发展、水稻基质育秧新技术获重大突破、农机石油部门联手解决供油难题、农机合作社实现“供种、育秧、机插、植保、管理和收获”六统一等创新实践先后被中央电视台《新闻联播》等栏目予以宣传报道，农业部、江苏省委省政府、淮安市委市政府领导对淮安农机购置补贴管理、农机合作社建设工作给予充分肯定和高度评价，为农机化跨越发展营造了良好环境。