白璐

十年来，在农业部和陕西省委、省政府的领导下，陕西省农机部门团结拼搏，奋勇争先，成绩斐然，亮点频出。作为陕西省农机局局长、党委书记，何存贵对农机化事业有什么看法和体会？本报记者和他进行了对话。

 

中国农机化导报：陕西省近十年来农机化发展可谓是成绩显著，请您总结一下在农机化快速发展方面的经验？

何存贵：近十年来，陕西农机化发展积累了七条主要经验：一是坚持以科学发展观统领农机化发展全局；二是立足区域发展资源秉赋，积极探索特色农机化发展道路；三是落实国家农机购置补贴政策，加快推进农机化发展；四是提高科技创新能力，重点突破关键生产环节机械化技术；五是大力发展农机服务组织，转变经营服务发展方式；六是开展“平安农机”创建活动，促进农机安全发展；七是加强队伍廉政建设和文化建设，有力推动农机化各项工作。

中国农机化导报：陕西省近十年来做了哪些具有本地特色并富有成效的工作？

何存贵：近十年来，陕西省农机化发展中最突出的工作：一是保护性耕作示范取得显著效果。十年来，累计实施面积达到1500多万亩，增产粮食3亿公斤，为农民增收7.5亿元。全省示范县区达到42个，陕北长城沿线风沙区、丘陵沟壑区、渭北黄土高原区、关中灌区四个不同农业生态区都建立了示范点。各地普遍重视保护性耕作应用，农民认知度不断提高，对免耕播种、机械深松等技术应用主动性明显增强。应用保护性耕作，亩节约作业费15—55元，亩增产在5.5%—15%，亩增收65—180元。经测算，连续应用秸秆还田、免耕播种，年可增加有机质0.03%—0.06%，提高水资源利用率12%—16%；实施秸秆覆盖或粉碎还田，减少了秸秆焚烧，可有效改善农村生产生活环境；应用保护性耕作，可减少耕地地表径流33%以上，减少农田扬尘48%以上。

二是秸秆综合利用取得重大突破。党的十六大以来，陕西省委、省政府高度重视秸秆机械化综合利用工作，省市县三级政府已累计投入2亿多元，2007年后省财政每年2000万元专项资金用于秸秆机械化综合利用工作。陕西省农机、财政、环保积极配合，共同工作，按照省政府提出的“综合统筹，板块推进，面上示范，整体提升”的思路和“还关中一片蓝天”的总体目标，在省政府确定的禁烧区和重点区成立以市县长为组长的秸秆综合利用工作小组，把任务和责任落实到县、乡、村、组，采取行政推动、法律约束、技术疏导的办法，与目标考核挂钩，与经济处罚挂钩，与公开批评和行政处罚挂钩，形成了政府重视，财政支持，突破机械化技术的规模实施，责任到人，任务到人，地块到人，机具到地，整村整乡推进的联动工作格局。十年来，陕西省累计补贴推广各类秸秆综合利用机械12万多台，全省秸秆综合利用机械拥有量达到22万多台，建设秸秆机械化万（千）亩示范田55个，建设秸秆机械化利用专业合作社84个，扶持万吨商品秸秆企业、合作社15个。2011年底，全省秸秆机械化利用规模达到2100万亩，年加工秸秆饲草能力达到800万吨，占全省小麦、玉米种植面积的57%以上，比2002年提高了37%。省政府确定的重点区和禁烧区小麦、玉米秸秆机械化综合利用水平达到92%以上。目前，陕西省秸秆焚烧现象已得到有效遏制，秸秆利用和禁烧实现了历史性转折。秸秆机械化综合利用的规模实施，得到了省委、省政府和农业部的充分肯定。

三是农机监理服务和试验鉴定工作不断改善。十年来，陕西构建了农机安全监理的法规体系，实施了对农业机械依法管理，初步理顺了农机监理体系。建成了陕西省农机安全监理网，加大了农机监理装备建设投入，初步改善了农机安全源头管理技术手段，强化了执法人员管理，初步实行农机免费管理政策。从2011年10月开始，陕西省拖拉机和联合收割机实行了免费登记；2012年，又实行了对拖拉机和联合收割机免费安全技术检验，受到广大农机户的欢迎和肯定。在全省开展了“创建平安农机促进新农村建设”示范活动和“为民服务创先争优示范窗口”活动，开展了“农机安全年”活动、“五整顿三加强”活动、农机事故隐患排查治理活动等多项农机安全检查活动，有效消除了农机安全隐患，促进了农机安全生产。开展了农机安全互助保险工作。2009年3月，成立了陕西省农机安全协会，在全国率先开展农机安全风险互助试点工作，60多个县（区）的16000多农机户加入了安全协会的风险互助，初步建立了农机事故风险互助的新机制。近年来，农机事故连年下降，未发生3人以上死亡事故，杜绝了10人以上死亡事故，为农机化事业又好又快发展和农村社会和谐稳定发挥了积极作用。十年来，随着农机购置补贴政策的不断深入，陕西省农机试验鉴定工作有了较大发展，共完成省级农机推广鉴定399项次，其中拖拉机3项次，旋耕机13项次，播种机111项次，联合收割机28项次，其他244项次；完成三种产品（玉米收获机、马铃薯种植机、收获机及免耕播种机）的省级选型鉴定88项次；委托检验320项次；其他检验2项次。

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