要从“三强三保”的总要求出发推动农业机械化实现新进步。2011年，我国粮食总产达到11424亿斤，实现了半个世纪以来首次连续8年增产；棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等主要农产品全面增产，这是近16年来第一次。农业稳定发展、农产品供给充足，为保持物价总水平基本稳定提供了重要物质基础。需要警醒的是，这是在农产品市场行情普遍较好、农业产能得到充分释放情况下实现的。农业丰收延续的时间越长出现减产的几率越大，今年的农业年景面临许多不确定不稳定因素。在经济增长下行压力和物价上涨压力并存的背景下，做好今年农业农村工作具有特殊重要的意义。为此，去年12月27-28日召开的中央农村工作会议，讨论了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，提出了今年农业农村工作“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总要求。根据中央经济工作会议精神，“稳中求进”是今年整个经济工作的总基调。对农业更是如此，先要“稳”，再力争“进”。在防灾减灾、稳产增产综合技术体系中，农业机械担当着重要使命。2011年春耕期间，各地组织2280万台（套）农机投入“抗大旱保春管促丰收”。要认真总结近年来一些地方的经验和做法，充分发挥农机在抗御灾害、争抢农时、节本增效等方面的重要作用。

要从完善强农惠农富农政策体系的角度进一步加强农业机械化改革发展。2004年至2010年的7个中央1号文件、2008年十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、2008年中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见，基本搭建起新时期“三农”政策体系。前7个1号文件虽然每年都有主题，但仍然是全面部署，体现“小步快跑”。从2011年起，寻找重点问题，专题研究部署，选的主题是水利改革发展问题。同时，对其他方面的问题也要进行部署。从完善政策的角度，很多方面都与农业机械化有关。要加强调查研究和政策储备。例如，围绕提高农机工业水平和农机产品适用性、便捷性、安全性，如何加强关键零部件和重点产品研发，如何支持农机工作技术改造，目前我国仅有30%左右的农机产品达到或接近国际水平，其余约70%左右的产品相当于国外发达国家20世纪70-80年代的水平。围绕建立农业全程机械化生产模式，如何解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，如何发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，如何发展适合丘陵山区、大棚生产需要的机械。围绕扶持农民购买和使用农机，如何推进财政补贴与信贷支持、税收优惠的结合，如何鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具，如何推动农机服务市场化和产业化，如何加强农机售后服务和农机具安全监理。

要从“三化同步”的国家战略出发大力推进农业机械化进程。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的一大亮点，是明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”。“三化同步”关键是要加快推进农业现代化。2007年中央1号文件提出的建设现代农业基本思路：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。其中，农业机械化处于核心位置。农业劳动力进入总量过剩与结构短缺并存阶段，突出表现为青壮年劳动力短缺、季节性短缺、区域性短缺。特别是随着农村劳动力持续向外转移，结构性短缺问题将更加明显。据专家推算，2010年全国52931万农村户籍劳动力中各年龄段务农比重，16-20岁为34.6%，21-30岁为29.7%，31-40岁为43.8%，41-50岁为61.8%，50岁以上为80.2%；全国28708万农业劳动力中，16-20岁占2.8%，21-30岁占13.5%，31-40岁占15.6%，41-50岁占27.7%，50岁以上占40.4%。应对这一挑战，农机行业责无旁贷。

要从主题主线的视角深化农业机械化的内涵、拓展农业机械化的外延。“十二五”时期经济社会发展，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，节能减排是硬任务。因技术落后，我国每年多施用化肥2000万吨、柴油200万吨、农药原浆22万吨。以大量消耗物质投入为主的粗放型发展道路难以为继。节约资源、治理农业面源污染已成为重点工作。国家“十二五”规划中把节能减排领域从工业扩大到农业农村。《“十二五”节能减排综合性工作方案》对农业节能减排提出了明确要求，并制定了农业源污染物减排约束性指标。《农业部关于进一步加强农业和农村节能减排工作的意见》明确提出，力争到2015年，农业源化学需氧量排放总量比2010年降低8%，氨氮排放总量比2010年降低10%；化肥利用率提高3个百分点；主要粮食作物病虫害统防统治率达到30%；50%以上的规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理利用设施；淘汰一批高能耗高污染的老旧农机和渔船。推进农业农村节能减排是优化能源结构、缓解国家能源压力的有效途径，是降低农业面源污染、减轻生态环境压力的迫切要求。农业节能减排、转变发展方式的任务很重。农机承担双重使命，作为“石油农业”的重要标志，本身要节能减排；同时，还要为农业其他环节的节能减排提供支撑。比如，在节水灌溉、精量播种、化肥深施、保护性耕作等方面，农机可以发挥重要作用。尤其需要注意的是，目前农民打药仍然普遍使用背负式喷雾器，不仅劳动强度大、容易中毒，而且用药量大、药效低，增加成本、污染环境。发展专业化统防统治，肯定离不现代化机械技术。这提示我们，农机行业要把促进节能减排和农业可持续发展作为重要方向，更加注重研发以精准变量作业技术为核心的高效农机装备，加快普及节水、节肥、节药、节种、节地、节能农机化新技术。