：马铮

 

编者按

目前，我国农业机械化进程已经步入中级阶段。回顾农业机械化事业的发展，特别是近年来的高速发展，购机补贴无疑起到了重要的作用。2004年开始实施的农业机械购机补贴政策，中央财政资金从7000万元增长到今年的155亿元，极大地调动了农民购机、用机的积极性，促进了农业机械化水平的提高和农机工业的发展。而放眼世界，我们可以发现，几乎所有农业发达国家实现农业机械化的进程中都经历过政府的大力补贴；而正在为实现农业现代化而奋斗的国家，也或多或少都能看到政府补贴的影响。为此，我们编辑了此期《交流与合作》专版，介绍一些有代表性的国家对农业机械进行补贴的情况，希望能对国内的政策制定者、农机合作组织、农机生产厂家和农机购买用户起到一定的借鉴作用。

 

韩国：补贴力度之大、范围之广令人称道

自上世纪60年代以来，韩国经济的高速增长，促进了国家工业化和城市化进程的加快，导致了农业的相对萎缩。为解决这些问题，韩国开始推进机械化以代替人力和畜力。

1998年以前，韩国政府对农民购买农机实行财政无偿补贴政策。根据机型和价格的不同，政府补助的比例最高可达价格的50％。农民只需首付10％-20％的资金，其他资金可享受国家银行提供的优惠贷款。1998年以后，政府向农民提供的购机补贴取消，但加大了提供优惠贷款的幅度，农民购买农机，只需要首付20％-30％的资金，其余可全部采用抵押的方式向银行贷款，而且贷款利率也远远低于工业贷款。

韩国人均、户均占有耕地面积较小，这是限制其机械化发展的一个重要因素。为了促进土地的合理使用，使农用地的利用逐步向规模化和机械化发展，韩国在20世纪80年代大力提倡建立共同购机、共同利用机器的机械化营农团。在营农团购买农机时，政府给予50％的补贴、40％的贷款资金，这就使机械化营农团近几年来发展迅速，目前已达到平均每2个村1个。

除了对农民购机实行高额补贴外，韩国政府还对农机用油、农民技术培训、农机修理等给予财政支持，不仅让农民买得起农业机械，还要用得起、用得好。农民购买农业机械所用油料时，只需支付无税基本价（约为油价的40%）。韩国省级农业技术院、县级农业技术中心和一些大型农机企业都设有专门的农民培训职能机构，为农民免费提供培训，培训结束后还颁发培训证明，作为农民申请国家银行提供优惠购机贷款的条件之一。此外，为确保小型农业机械售后服务、修理用零部件供应，韩国每年提供150亿—250亿韩元的长期低息贷款，在各地设立零部件中心或售后服务业所。政府还无偿支援部分农机修理设施及装备，促进农业机械售后管理的现代化。

 

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