：沈国峰

随着社会经济的发展，工业反哺农业，国家扶持农业，农业现代化渴望农业机械化，农民兄弟需要农业机械，我国农机化事业取得高速发展。近几年来，浙江省余姚市市委、市府相继出台了农业生产扶持政策。去年，余姚市制订了农机化发展“十一五”计划，余姚市农机化发展进入了新的历史机遇期。农机购置补贴的规模大幅度扩大，补贴对象和范围不断扩大，农机购置补贴力度不断加大，已处于历史的高点。

这些新情况，既是一个良好机遇，又是一个热点问题、难点问题和敏感问题。如何利用好支农惠农政策、发挥好财政支农资金的效益，使农机部门肩负的责任更大，为农机部门加强反腐倡廉建设提出了更高的要求。今年，余姚市农机局、检察院以《关于联合开展职务犯罪预防工作的实施意见》为基础，充实内涵，探索廉政建设新体系，制定了余姚市农机补贴工作防腐预警机制联合文件，共同构建了“5＋2”农机补贴防腐预警机制。余姚市农机局和市检察院坚持预防性、时效性、有效性和规范性原则，通过防腐预警联合协作机制、目标机制、宣教机制、权力运行机制、评估长效机制等五项工作机制和农机推广预警网络、农机防腐监督网络等二大网络建设，在制度、机制上开展预防工作，从源头上预防农机购置补贴工作腐败现象的发生，取得了较好的效果。

多方协作，联合建立农机补贴防腐预警机制

农机购置补贴工作出现的问题基本上都是事后追责为主，预防环节上出现空白，农机补贴工作领域对反腐倡廉建设普遍存在着严重的麻痹、轻视思想，对可能出现的后果没有足够的重视。为此，余姚市农机部门一方面加强农机干部队伍的防腐预警迫切性和重要性教育，实施农机补贴工作一票否决制、责任倒查制，确保支农惠农政策不变调、不走样。另一方面为促进教育的效果，打开思路，积极与余姚市检察院进行工作衔接，就加强农机队伍反腐倡廉建设达成共识，共同探索农机补贴反腐倡廉新体系，加强农机补贴工作事前预防，开展防腐预警建设。

建立防腐预警联合协作机制。一是农机局与市检察院联合成立工作指导小组，构筑沟通和联动的工作平台，分析形势，研究方法，部署任务。二是建立联席会议制度，通常情况每半年召开一次。三是预防工作联络员制度，联络员负责收集整理有关有关信息材料。四是防腐预警工作贯穿农机补贴工作的全过程，做到一起研究、一起部署、一起落实。

建立防腐预警目标机制。一是完善农机补贴实施机制，实现公开、公平、公正；二是操作程序规范、简便、高效；三是完善服务，注重实效，促进农机化水平提高；四是充分尊重农民购机的自主选择权；五是重点扶持对象和范围，符合农机化发展的总体目标和要求。

建立防腐预警宣教机制。一是充分利用电视、广播电台、报刊、网络、乡村政务公开宣传栏等载体，广泛宣传农机补贴政策，使农机政策家喻户晓。二是举办农机补贴业务能力培训班，提高政策水平和业务水平。三是进行法律知识和廉政建设教育活动，提高干部职工的法制观念和思想道德水平，增强廉政、勤政、良政和自觉抵制各种诱惑的意识，筑牢思想道德和法纪防线。四是进行警示教育活动，运用典型案例，以案说纪，以案说法，充分认识违纪违法的成本，把自律和他律、教育和管理、示范教育和警示教育有机地结合起来。

建立防腐预警权力运行机制。一是建立农机补贴工作责任制，明确农机补贴工作预防腐败的工作职责和要求，签订农机补贴和廉政建设责任书。二是建立农机补贴目标管理制，根据补贴政策、资金预算，落实责任、分解目标、年终考核。三是充分尊重农民自主选择权，农机部门不作强制性推荐。四是经销商由各厂家自由选择，农机部门强化三包监督管理，保障农民权益。五是严把补贴对象公示关，公布农机局、检察院举报电话，实施社会监督。六是农机局联合市检察院和财政局对购置机具进行调查核实，预防骗补行为发生。

建立防腐预警评估长效机制。一是建立农机补贴工作考核制度，防腐工作实行“一票否决制”。二是进行补贴机具售后调查工作，及时掌握机具完整性和使用信息。三是建立补贴机具长效管理制度，跟踪调查三年内购置的农机。

建立农机补贴防腐预警两大网络

建立农机推广预警网络。以农机局、乡镇（街道）农机站、村级农机服务机构、农机服务组织、农机大户、种粮大户、农机化示范基地为网络主体，建立农机推广防腐预警网络，畅通预警信息，克服弊端。

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