5．国际贸易环境依然严峻。改革开放以来，国际贸易成为我国经济增长的重要拉动力，对外出口也成为扩大农产品需求、促进农业发展的重要渠道。但随着进出口规模的不断扩大，我国经济的外贸依存度不断提高，2008年达到58%，农产品进出口贸易占第一产业增加值的比例也接近20%。国际金融危机的爆发，外需大幅度萎缩，对我国经济造成了严重的冲击，农业发展也遇到了严峻的挑战，凸显了过度依赖外贸的弊病。下半年以来，随着世界经济见底回升，我国外贸出口的降幅也呈现收窄的势头。但也要看到，全球经济真正复苏还需要有一个过程，外需规模在短期内还难以全面恢复。而且随着我国成为世界第二大出口国，面临空前的国际贸易保护主义重压，贸易摩擦成为常态化，外贸出口高速增长的格局难以再现。对于农业而言，对外出口的拉动作用将不断减弱，扩大内需，开拓国内市场，将成为拉动农产品生产发展的主要动力。

因此，从当前的情势看，明年农业农村经济发展的目标任务可以明确为"两稳定两促进"：保持农业稳定发展，保持农村社会稳定，促进农村劳动力转移就业，促进农民收入持续增长。应采取的主要措施包括：抓紧构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，完善财政支农政策体系，完善农产品调控政策体系，加快推进农村金融服务创新，以及实施农村区域发展战略等。

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