6.各项农业补贴较大幅度增加，良种补贴范围有所扩大，对专业大户、家庭农场种粮补贴力度逐步加大。从种粮农民直接补贴来看，56%的调查县补贴金额比上年增加；县均补贴总额比上年增长12.2%，分省平均都有所增加；在20%的被调查县中，对专业大户、家庭农场的补贴标准高于普通农户。

从良种补贴来看，有83%的调查县补贴金额比上年增加；县均补贴总额比上年增长29.7%；各省增加补贴的调查县所占比重都在50%以上，部分省达到100%；在基本实现对水稻、小麦、玉米和棉花全覆盖的同时，76%的县扩大了补贴范围；在全部调查样本中，享受到中央财政对马铃薯原种生产补贴政策的共有5个县，每亩补贴标准100元至490元不等。

从农机具购置补贴来看，有96%的县对购置农机具进行补贴，平均补贴金额比上年大幅增长49.0%；各省平均的农机购置补贴增幅都在30%以上；53%的县开展了重点环节农机作业补贴试点工作。

从农资综合补贴来看，有89%的调查县开展了农户农资综合补贴工作；在产粮大县中有95%对农户购买农业生产资料进行补贴；全部调查县平均补贴金额比上年增长3.3%；10个省份调查县平均补贴金额增幅低于5%。

7.粮食最低收购价明显提高，水稻主产区最低收购价低于非主产区。全部调查县平均，小麦最低收购价格为1.64元/公斤，比上年提高13.1%；水稻最低收购价格1.86元/公斤，比上年上涨8.8%。调查县分省平均，各地的粮食最低收购价格均有不同程度的提高，但增幅差距明显。产粮大县与非产粮大县相比，水稻最低收购价格都提高了8.5%左右，但是非产粮大县水稻最低收购价格为1.94元/公斤，产粮大县只有1.77元/公斤。

8.各项稳定发展农业生产的政策基本落实，但取消主产区粮食风险基金资金配套进展迟缓，部分项目和补贴资金到位较慢。产粮大县得到的一般性转移支付资金和奖励补助资金明显增加。县均比上年增长5.5%和8.5%。东北和内蒙古优质大豆、长江流域"双低"油菜生产基地建设得到加强。畜禽标准化规模养殖场（小区）建设进展迅速。在全部调查县中，各级财政对畜禽标准化规模养殖场（小区）建设项目进行投资的占74%，县均项目投资额比上年增长42.6%。水产养殖示范区建设稳步扩大。全部调查县中，各级财政对水产养殖建设示范区建设进行投资的占13%，县均投资额比上年增长22.7%。

存在的主要问题，一是"加快取消主产区粮食风险基金资金配套"进展不明显，还有74%的粮食生产大县没有取消。二是新一轮长江流域、黄淮海地区棉花生产基地建设资金到位较慢。截至2009年8月，在调查涉及的6个基地县中，资金到位的只有2个县。三是部分地区扶持畜牧业发展的补贴奖励资金没有落实。截至2009年8月，在101个被纳入生猪良种补贴和能繁母猪补贴范围的调查县中，补贴资金没有到位的有24个；在15个被列入生猪调出大县奖励政策实施范围的调查县中，奖励资金没有到位有2个。

9.促进农村公益事业和社会事业发展的各项措施落实情况较好。农村公益事业"一事一议"财政奖补试点范围扩大，财政投入增加。24%的调查县被上级纳入试点范围。截至2009年8月，补贴奖励资金已经到位的县有12个，县均补贴奖励资金517万元。

农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准有较大幅度的提高，大部分中等职业学校减免了新招收农村家庭困难学生的学杂费。2009年，有82%的调查县提高了农村学校公用经费补助标准，与上年相比，小学生的人均公用经费提高了14.9%，初中生的人均公用经费提高了19.2%；有86%的调查县对农村家庭经济困难寄宿生实行住宿补助，县均补贴金额比上年增长10.6%；有74%的调查县减免了中等职业学校新招收的农村家庭困难学生的学杂费。

农村低保标准和补助水平明显提高。全部调查县都实施了农村最低生活保障制度。与上年相比，2009年低保标准平均提高15.8%，低保补助水平提高14.9%，全部调查县低保支出总额预计增长26.3%，县均得到的中央和省级财政对农村最低生活保障补助金额比上年增长21.7%，农村低保支出总额的增长幅度高于低保补助水平的增长幅度，享受农村低保的人口数量进一步扩大。

10.扩大农村消费政策全面实施，但困难地区和困难群体得到的实惠有限。2009年，"家电下乡"政策在全国实施。调查发现，全部调查县都已被国家纳入"家电下乡补贴实施范围"，各县平均补贴品种平均达到10个，县均补贴总额295万元，带动家电销售总额2173万元。需要关注的问题是，"家电下乡"补贴资金的分配并没有明显向低收入地区倾斜，人均补贴额与农民人均纯收入之间不存在负相关关系，说明这项政策对刺激农村消费有一定作用，但对提高低收入地区和群体的生活质量作用有限。

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