李斯华

2007年11月11日至21日，农业部农业机械化管理司司长宗锦耀率团赴德国、英国进行农业机械化发展情况考察。考察团一行9人在德国期间，参观了世界规模最大的汉诺威国际农业机械展览会（Hannover Agritechnica），考察了德国、英国部分农机制造企业和农场。 

一、德英两国发展农业机械化的成功经验

（一）德国

为适应农业劳动力减少和农场土地规模经营的要求，德国十分重视发展农业机械化。20 世纪50年代中期以后，德国开展了农业技术革命，加强了农业生产过程中的机械化和电气化，使农业生产迅速发展，劳动生产率成倍增加。德国联邦和州政府制定有关农业法律，对农用柴油实行23%～50%的价格补贴；对农民购置农机具等农业生产资料给予低息贷款甚至无息贷款。20 世纪70年代以后，德国农业生产就基本实现了农业机械化。目前平均每千公顷农用拖拉机的数量在欧洲排名第一。

德国鼓励扶持农机合作服务组织的发展，其中影响较大的是“农机环”。这是由农民自愿参加，在组织内部会员可调剂使用农业机械。政府对这类组织给予三个方面的扶持：一是对农民合作购买大型农机给予资金补贴等优惠待遇；二是对合作组织提供必要的办公设施，如电脑设备等；三是培训合作组织负责人，提高他们的组织服务能力。农机合作组织促进了德国农户合作共用、租赁使用农业机械，提高了农业机械的利用率，也为农业机械技术不断进步创造了条件。

德国还重视发挥各类农业协会的作用。德国农业协会German Agricultural Society（DLG）是一个行政上、财政上相对独立的非赢利性农业机构，在全世界有超过18，500名会员。该协会主要职责：一是组织有关农业（包括农业机械）方面的展览，如每两年一次在汉诺威市举办的Agritechnica国际农机展，Eurotier国际畜牧展；二是开展农业技术方面的测试，包括农业机械、食品安全等多方面的技术测试。DLG具有世界最先进的拖拉机、收割机全智能检测设备，检测合格并贴上DLG认证标识的农机在欧洲市场都可通行；三是举办有关农业方面的研讨会和技术培训，例如施药技术、生物能源等世界农业发展趋势与先进技术。

（二）英国

为发展现代农业，英国政府重视农机工业和农业机械化发展。英国政府多次颁布农业法令，采取一系列政策和措施鼓励发展农业机械化。一是对农场主购置农机进行补贴。英国 1960年《园艺法》和1964年《农场和园艺发展法》规定，对园艺农场进行的土地改良、建筑和购置机器设备，给以15%～25%的补助。二是对农机化基础设施建设进行补贴。1973年英国政府颁布的“农场资本补贴计划”规定，在农场建造干燥和贮藏农产品设施或存放农机设备的仓库，在得到政府批准后可得到20%的补贴，修筑公路和便道可获得25%的补贴。三是对农场主购买大型农机具提供低息贷款。由农业抵押公司和农业信贷公司接受土地或房屋为抵押，对农场主购买农机或改良农民等提供低息贷款。四是对农机作业用燃油采取优惠措施。英国农用柴油均为加入红色颜料的“红油”，由政府对“红油”进行补贴，降低了农机作业成本。1969年英国主要作物（谷物、土豆、甜菜）以及牧草的收获、加工、运输已全部机械化。畜牧场的机械化、电气化也达到了较高的水平。

二、德英两国农机制造企业提高生产管理水平的主要举措

2006年全球农机制造企业年产值为470亿欧元，欧盟份额最高，约占42%，北美次之，约占30%。德国、意大利、法国、英国均为欧盟重要的农机制造国家。考察团走访了德国、英国四家农机企业，分别是：1、德国的克拉斯（CLAAS）公司，产值排名世界农机企业第四，擅长生产谷物、牧草收获机械和农用车辆，素有“收获专家”之称；2、德国的格力莫（GRIMME）公司，世界最大的马铃薯、甜菜生产机械制造商；3、德国的赛迈道依茨（SAME DEUTZ－FAHR）公司，世界最早发动机生产企业，著名的拖拉机制造商；4、英国的凯斯纽荷兰（CASE NEW HORLLAND）公司生产基地，产值排名世界农机企业第三，是欧洲最大的拖拉机制造厂。

通过考察上述世界著名农机企业，考察团了解到当前农机制造业在加强生产管理、提高市场竞争力的一些主要做法。

一是注重技术创新。德国农机企业每年投入大量的产品研发费用。克拉斯公司每年用于研发费用就达１亿欧元，约占销售额的5%。凯斯纽荷兰公司将许多用于汽车的高端技术移植到到拉机上，智能化程度很高。赛迈道依茨公司已经研制出新一代混合动力柴油发动机，应对世界能源危机。

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