健全农机具购置补贴制度。近几年实行的农机具购置补贴政策，深受基层和农民欢迎，要不断巩固、完善和加强，按中央要求使目标清晰、效益直接、类型多样、公平公正、操作简便的农机具购置补贴制度逐步健全，并完善实施办法和工作机制。要建立农机具购置补贴稳定增长机制及财政投入重点转移机制，推进形成政府持续加大投入、农民积极投资、社会力量广泛参与的农机多元化投入机制，使农机具购置补贴形成健全的制度安排和有效的制度保障，以利于调动农民发展农业机械化增大投入的积极性，以利于推进农机装备结构优化，推进农机工业技术进步和产品的质量提高，推进先进适用的农机具普及应用，推进农机服务组织化程度提高和社会化服务增强，从而在又好又快地提高农业机械化水平进程中，用健全的制度来激励、规范农机具购置补贴行为，提高补贴的制度效率。

２．加强自主创新，努力提高农机工业的两个能力

提高农业机械化水平，必须发展新型农用工业，增强农机工业的供给保障能力。目前，我国农机工业体系基本形成，已经成为世界上农业机械生产大国。但迫切需要的农机产品有效供给不足的问题日益突出。主要表现在农机品种、质量、性能、作业项目不适应结构调整需要和高效、安全要求，低端产品生产能力过剩与中高端产品生产能力不足，导致农机产品结构性过剩和高端产品对外依赖度较大的矛盾凸显。作为农机生产大国，拖拉机产量、自走式联合收割机产量已居世界第一位，农机工业总产值和销售收入已居世界前列，但是还没有具有全球影响力的农机知名企业和中国制造的农机世界知名品牌，亟待实现零的突破；中国农机国际竞争力弱，出口附加值低的低端产品，进口附加值高的高端产品，大功率农机目前还主要依赖进口，农机进口逆差较大的局面还没有改变；低人工成本和低技术门槛的产品经不起市场风险，加快农机行业技术创新和结构调整，提高自主创新能力，生产中高端产品，实现由农机生产大国向农机生产强国转变的要求日益迫切。我国农机需求与供给的矛盾，主要还是要靠中国人自己解决。新阶段我国农机工业必须加强自主创新，努力提高两个能力：一是提高我国农机产品满足国内发展需求的能力；二是提高我国农机产品的国际竞争力。要围绕粮食作物、经济作物、畜牧饲养、生物质能源四大领域，主攻急需的农机关键技术装备。中央１号文件明确指出要积极发展多功能农业机械，重点发展大中型拖拉机、多功能通用型联合收割机及各种专用农机产品。要积极开发运用各种节约型农业技术装备。尽快制定有利于农用工业发展的支持政策。我们要积极行动起来，促进中央精神能尽快落实。

３．大力推进农机社会化服务体系建设

提高农业机械化水平，要努力提高农业机械利用率和应用水平，充分发挥农业机械的先进生产力作用。由于我国农户经营规模小的国情，不宜家家户户成套配备农业机械，发展和完善符合社会主义市场经济体制、适应家庭联产承包经营和现代农业要求的农机社会化服务体系，以农机社会化服务来提高农业机械利用率和经济社会效益，推进农机服务市场化、产业化，走中国特色农业机械共同利用的发展道路，是促进我国农业机械化经济有效发展的必然选择。

要大力发展农机作业服务组织。支持农机大户发展；引导有一定规模和服务功能较强的农机服务组织建立和完善现代企业制度，培育形成农机社会化服务龙头组织；大力发展农机作业中介服务组织，严格资格认定，规范中介行为；努力创新农机服务模式和机制，创建农机服务品牌，提高农机跨区作业的组织化程度、集约化水平和经济社会效益，形成农机服务新的增长点。

健全农机市场服务体系，发展适应现代农业要求的农机物流产业。建设发达的农机物流产业和完善的农机市场体系，是发展现代农业的重要保障。流通企业是联接、沟通农机生产企业与农机用户之间的重要渠道和桥梁。在现代农机流通体系建设中，必须发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的农机市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的农机市场体系，并与农村市场体系相融。要合理布局，建设一批位置良好，设施先进、功能完善、交易规范的农机市场；积极发展农机连锁经营、电子商务等现代流通方式；建设农机社会流通网络，并实现公共营销网络与企业营销网络有效对接；大力发展农机市场信息服务；发展农机产品期货市场，发挥引导生产、稳定市场、规避风险的作用。

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