白人朴

今年中央一号文件把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，把提高农业机械化水平作为“三提高”的重要内容，强调积极发展农业机械化，扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围，改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。认真学习和贯彻落实中央精神，必须对积极发展现代农业与努力提高农业机械化水平的重要关系，有足够的清醒认识。

一、促进农业机械化，是建设现代农业的物质技术基础和首要条件

中央提出发展现代农业的基本思路是“六用”、“三提高”：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业；提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

为什么把用现代物质条件装备农业列为“六用”之首呢？可以从三个方面理解：一是从理论分析，用现代物质条件装备农业是改造传统农业的物质技术基础和首要条件。建设现代农业的过程，就是用先进的现代科学技术和现代农业装备代替传统经验技术和落后的人力手工工具、畜力农具，改造传统农业、不断发展农村生产力的过程。现代农业与传统农业的根本区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。马克思特别指出，“在劳动资料中，机械性的劳动资料比只是充当劳动对象的容器的劳动资料更能显示出一个社会生产时代的具有决定意义的特征。”（马克思：《资本论》第一卷第204页）所以，用现代农业生产技术和农业机器代替传统农业生产技术和农业工具，是用现代生产要素代替传统生产要素，使农业的物质技术基础发生重大变革的一场革命。正如机器是工业革命的起点一样，这场农业发展史上把传统农业改造成现代农业的革命，起点是农业机器在农业生产中的应用。马克思指出，“劳动资料取得机器这种物质存在方式，要求以自然力来代替人力，以自觉应用自然科学来代替从经验中得出的成规。”（马克思：《资本论》第一卷第423页）现代农业机器在农业生产中广泛应用，使农业生产方式由人力手工工具或畜力农具生产转变为机械化生产，使农业生产技术由凭经验生产转变为科学生产，必然大幅度地提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率和农产品商品率，使农业生产和农村面貌发生根本变化，使农业素质、效益和竞争力得到很大提高。因而，用现代物质条件装备农业，促进农业机械化，是建设现代农业的物质技术基础和首要条件，应列为“六用”之首。进一步说，“六用”中之其他“五用”，也需要现代物质条件、装备支持。二是从实证分析，世界上已经实现了农业现代化的发达国家，毫无例外的在实现农业现代化之前都先实现了农业机械化。基本实现农业机械化的时间一般比基本实现农业现代化的时间要早20～30年。也就是说，农业机械化是农业现代化的先行因素而不是同步因素，农业现代化是在农业机械化基础上的更高发展阶段。所以，世界农业发展的国际经验也证明，农业机械化是建设现代农业的物质技术基础和前提条件。三是法治分析，我国已颁布实施的《农业机械化促进法》，立法目的就开宗明义的规定是“为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业”。因此，从建设法治国家的高度，促进农业机械化，建设现代农业，是贯彻实施《农业机械化促进法》的必然要求，是使促进农业机械化，建设现代农业，走上有法可依、依法促进的法治轨道的必然要求。

二、认识农业机械化的发展阶段和发展机遇，顺应规律，抓住机遇，努力推进发展

全国农业机械化发展“十一五”规划明确提出，“十一五”是我国农业机械化发展整体上由初级阶段跨入中级阶段的关键时期，也是农业机械化快速发展的重要机遇期。有条件的地区率先进入高级阶段。目前正处于从初级阶段迈向中级阶段的跨越期。这是一个伟大的转折，标志着我国农业机械化发展已站在一个新的历史起点上，处于承前启后的关键发展阶段。从农业机械化初级阶段发展到中级阶段，常常表现出发展速度加快、发展格局变化、整体素质提高三大特征。

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