中国农业大学　白人朴

今年，中央一号文件明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。12位专家向中央建议，进一步加大扶持力度，促进农业机械化又好又快发展，总理、副总理作了重要批示，国务院８部委正会同起草促进农业机械化又好又快发展的政策意见，政府支持力度加大，农民发展农业机械化的积极性高涨，我国农业机械化发展呈现出生机勃勃、盛况空前的新局面。

胡锦涛总书记告诫我们，“在当前国际国内形势下，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们工作做得怎么样。”联系农机化实际，我们要清醒认识我国农业机械化处于什么发展阶段，站在什么起点，全面把握发展的新情况、新要求，面临的新课题、新矛盾，在认识上和实践中深入贯彻落实科学发展观，才能自觉地努力促进我国农业机械化又好又快地科学发展，推进我国农业机械化事业在新的起点上向新的高度阔步前进。

一、我国农业机械化发展已经站在新的历史起点上——跨入了中级阶段

根据今年9月1日开始实施的我国农业机械化水平评价发展阶段的划分标准，当前我国农业机械化的发展水平，已经由初级阶段跨入了中级阶段。这标志着我国农业机械化发展已经站在了新的历史起点上，正向新的高度迈进。界定农业机械化发展进入中级阶段的两个重要指标是：

１．耕种收综合机械化水平已跨越40%的门槛，农机作业正向更高水平快速发展。根据评价标准，耕种收综合机械化水平＜40%的发展阶段为初级阶段；处于40%～70%的发展阶段为中级阶段；＞70%的发展阶段为高级阶段。2006年，我国耕种收综合机械化水平已达39.3%，已经到了从初级阶段到中级阶段的门槛前，比2005年提高了2.1个百分点（附表１）。今年发展态势更快，2007年我国耕种收综合机械化水平跨过40%的门槛已成定局。2007年，是我国农业机械化发展史上由初级阶段跨入中级阶段的转折年，标志着农机化发展的一个新里程碑，农业机械化已经站在新的历史起点上向更大规模、更广领域、更高水平发展，向广度和深度进军。实现这个重大转折，也是农机战线积极发展现代农业，向党的十七大献的一份厚礼。

２．农业劳动力占全社会从业人员的比重已＜40%，中国农业已进入增机减人（转人、育人）发展现代农业的新时代。由于中国农业生产条件复杂，农业基础薄弱，生产方式落后，生产力水平低，农业劳动力占用多的国情，农业机械化发展经历了一段增机又增人的发展时期，农业机械化在促进农业科技进步、提高农业抗灾防灾能力和综合生产能力、保障粮食安全中发挥了重要作用，但对劳动力的替代作用长期未能充分发挥。我国农业劳动力的数量长期有增不减，1991年达到高峰时近3.42亿人，那时全国农机总动力已拥有近3亿千瓦。农业劳动力占全社会从业人员的比重长期在50%以上。这种情况的改变始于20世纪90年代，农业劳动力数量开始减少出现在1992年我国农机总动力拥有量达到3亿千瓦以后，人机运动过程的主辅地位从量变发展到质变。20世纪90年代以来，农业机械替代劳动力的作用开始显现，世界最大的传统农业大国开始了农业劳动力比重和数量双下降的历史进程，从1991年到2005年，我国农机总动力增加了3.9亿千瓦，农业劳动力减少了4210多万人，农业劳动力占全社会从业人员比重由52.2%降到39.5%，降了12.7个百分点，这是由传统农业向现代农业发展过程中，用现代农业生产要素代替传统农业生产要素的必然规律。从1991年到2005年，我国亿元第一产业增加值农业劳动力用量由6.5万人减少到1.3万人，人力消耗降低了80%，相应的农业劳动生产率提高了5倍多。现代农业对国民经济的基础作用和重要贡献，不仅是向社会供给量足质高品、种多样化的农产品，而且还为加速工业化、城镇化进程，向社会输送从农业转移出的劳动力，使社会经济结构更加优化，资源利用更加合理，经济社会更加繁荣，人民生活更加幸福。

在农业机械化发展进入中级阶段以后，耕种收综合机械化水平已＞40%，农业劳动力比重已＜40%，此趋大、趋小的发展态势明显加快，我国农业已进入增机减人（转人、育人）发展现代农业的新时代。根据评价标准，农业机械化中级阶段，农业劳动力占全社会从业人员比重将由40%降到20%，进入高级阶段以后，还会由20%降到10%以下。虽然在发展过程中由于条件的变化，增机减人过程还可能出现一些曲折往复，但只会是局部的或暂时的，增机减人的大趋势已不可逆转。2004年以来，我国农机总动力年增3000～4000万千瓦，农业劳动力年减620～730万人，农机化发展完全有能力为实现“十一五”规划五年转移4500万农业劳动力的发展目标提供物质技术支撑，为实现统筹城乡发展的伟大工程提供坚强的物质技术保障。

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