农业部农业机械化管理司司长　宗锦耀

食用植物油是城乡居民重要的生活必需品。油菜是我国种植面积最多的油料作物。国产食用植物油中，约一半来自于油菜籽。抓好油菜生产，对于稳定食用植物油市场、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展意义重大。油菜生产用工量大，机械化水平较低，广大农民对发展油菜生产机械化的需求一直十分迫切。近年来，随着我国农业机械化水平的提高，油菜机械耕整、开沟、植保、施肥等环节机械化基本解决，油菜直播、收获机械化技术取得重要突破，播种、收获机具的开发生产起步，油菜生产全程机械化试验示范工作开始启动，呈现出良好发展态势。但由于油菜品种成熟不一致、种植以移栽为主等因素的制约，农机和农艺技术很难适应，制约了油菜生产机械化的发展。加之油菜栽植和收获新机具的开发生产滞后，示范推广力度不够，油菜生产机械化发展比较缓慢，油菜生产机械化总体水平较低，尚处于起步时期。2006年底，全国油菜机收水平为5.2%，机械栽植水平更低，油菜生产机械化在农业机械化中所占的份额较少。推进油菜生产机械化是我国农业机械化发展的难点。《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》，对加快恢复发展油料生产，保障市场供给作出了战略部署，提出了提高油料生产机械化水平的具体要求，指出要坚持农机与农艺相结合，积极支持油料播种、收获机械研究和开发，结合机械作业调整油料品种选育目标，推进油料生产机械化，切实解决油料生产劳动强度大、费工费时问题；进一步增加农机具购置补贴项目资金规模，支持发展油料生产机械化，抓紧启动重点油菜产区全程机械化工作试点。全国秋冬种工作视频会议要求突出抓好稳定夏粮生产，恢复扩大油菜面积，推进冬季农业开发三大重点，要狠抓机械化生产，确保秋冬种工作顺利进行，加快推进油菜全程机械化进程，努力解决油菜生产费力、费工、费时的问题。国务院和农业部对加快推进油菜生产机械化都提出了明确要求。推进油菜生产机械化的发展，加快恢复发展油菜生产，是当前农业和农村经济工作一项重要任务，也是农业机械化发展的一项光荣而艰巨的任务。各级农机管理部门要从战略和全局的高度，不断深化新形势下推进油菜生产机械化重要性和紧迫性的认识，增强责任感、使命感，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，克难攻坚，加快推进油菜生产机械化。

一、充分认识推进油菜生产机械化的重要意义

当前，我国农业机械化正处在一个加快发展的历史新起点，面临着难得的发展机遇期，迎来了良好的发展环境和条件。加快推进油菜生产机械化对于调整优化全国农业机械化布局和结构，提升农业机械化总体水平，保护和提高油菜综合生产能力，推进现代农业和社会主义新农村建设，都具有十分重要的战略意义。

（一）推进油菜生产机械化，是恢复油菜生产，发展和保障国内油料市场供给的迫切需要

这几年，油料生产效益明显偏低，农民积极性下降，种植面积持续减少，产不足需。2006年，我国油料种植面积1.37万千公顷，比2004年减少694千公顷，比历史最高的2000年减少1664千公顷。油菜籽产量1265万吨，比2004年下降4%。油料减产趋势明显。在生产滑坡的同时，国内食用植物油消费持续增长。在市场需求的拉动下，今年国内菜油等食用植物油价格都大幅上升。

分析油菜生产滑坡的原因，主要是油菜生产劳动强度大，用工量多，比较效益低。油菜产区主要在南方经济发达地区，大量劳动力外出务工，导致对油菜生产积极性不高，生产下滑。稳定油菜生产，提高生产效益，迫切需要机械化作业，大力推广应用油菜开沟、直播、收获、烘干和秸秆还田等机械化技术，减轻农民劳动强度，降低油菜生产成本，实现油菜生产节本增效，恢复和稳定油菜生产，满足市场需要。

（二）推进油菜生产机械化，是调整农业结构和增加农民收入的迫切需要

目前，我国油菜的种植面积和总产量均超过世界总量的1／3。油菜既是油料作物，也是蛋白质作物、饲料作物、能源作物和蜜源作物，综合利用效益好，是结构调整的增收作物。油菜的大面积种植还可以带动农村加工业、饲养业的发展，是致富农民的重要途径，具有显著的经济、社会和生态效益。长江流域各省市都已将油菜生产作为结构调整的一个优势产业来发展。目前，我国无论是油菜品种、栽培技术还是产量、品质，都已基本接近世界先进水平，但是由于种植手段落后、土地经营规模小、活劳动投入大，油菜种植收益低，以致油菜种植面积和单产起伏不稳，生产成本高，质量标准低，国际市场竞争力弱。农民对实现油菜生产机械化的要求已经越来越迫切。油菜机械化播种、收获、干燥等技术可以显著节本增效，增加农民收入。机械化收获可在抢农时的基础上减少收获损失5个百分点，同时，节省人工成本30～40元／亩。低温干燥可在提高油菜籽品质的基础上，减少霉烂损失4%以上。因此，加快推进油菜生产机械化，对调整农业结构，增加农民收入具有十分重要的现实意义。

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