□本报记者 王乐意

今年上半年，国家采取了一系列刚性措施，确保化肥生产和供应，特别是为抑制化肥价格过快上涨，要求各地严格执行化肥出厂最高限价。但限价政策执行了，限制出口也实施了，价格并未下来。有的地区尿素完全成本已达1970～2000元（吨价，下同），出厂价则达2400多元。对于目前化肥市场价格“限又限不住、放又难放开”的尴尬现状，怎样理顺化肥价格机制，同时保障化肥企业正常生产经营？很多化肥生产企业有话要说。日前，记者在山西丰喜集团等企业调查采访中听到得最多的话就是，“希望能够取消以行政手段为主的化肥价格调控，推进化肥价格市场化进程”。

“两头受罪”越来越甚

山西丰喜集团副总经理张三全告诉记者：“现在化肥企业处境已非常艰难，生产所需的原料（主要是煤）市场已完全放开，可以随行就市不断提价。而尿素却一直受到国家最高出厂限价约束，无法根据市场供求状况和成本变化自行调节价格，企业简直是两头受罪。”

山西是产煤大省，但化肥用煤价格的随行就市，仍让坐在“煤堆”上的化肥企业闹心。记者了解到，山西化肥企业的原料煤平均进价已由年初的每吨700元左右涨至7月份的1220元左右，涨幅达74. 2%，部分企业尿素完全成本已达1970～2000元。

天泽化工公司董事长贾根柱认为，国家发改委多次发出紧急通知，对化肥价格实行最高限价干预措施，其出发点是好的，但实施起来有一定难度，并产生了一些负面影响。如果不从源头进行价格限制，仅在化肥企业身上设限，限价政策最终会落空。

“享受优惠”越来越难

据了解，今年以来，国家针对化肥企业的优惠政策落实已经大打折扣。

先说铁路运输优惠政策。由于铁路电煤运输压力持续增大，山西省化肥铁路运输只能兑现60%～70%，对于80%的产品需要外运的山西化肥企业而言，只能采用公路运输，而目前公路运输吨千米运价涨幅达2倍之多。特别是自7月1日起，铁道部对国内全路实行统一运价的正式营业线和营运管线货物运价进行了调整，其中各类线路整车农用化肥运价执行的运价率由每吨千米0. 0518元上调为0. 0548元；按照调整后的化肥运价率每吨千米0. 0548元来算，每车皮化肥的千公里运价将增加180元到210元。

再如优惠电价。今年以来，尤其是6月份以来，山西省受电煤供应紧张、部分煤质差等因素影响，不得不对全省大规模限电，日均限电负荷接近200万千瓦。6月26日，全省电力供需缺口达464. 7万千瓦，创历年同期之最。为此，该省实施错避峰限电负荷364. 7万千瓦，已远超缺电红色预警的300万千瓦。晋城、长治、运城等地限电负荷分别达32%、36. 6%和40. 5%。而供电部门拉闸、限电首选就是化肥企业，迫使肥企要么长时间低负荷运行，要么高价买电维持生产。

山西晋丰集团总经理王建武说，今年前5个月，公司被限电累计达200多个台时。特别是6月份以来，每天限电都达13个小时，生产只能维持60%的负荷。截至6月26日，限电影响生产已经高达359个台时。

据悉，随着气温的升高，如果电煤短缺加剧，加上自7月1日起不能回购华北电力，山西省供电缺口将逼近500万千瓦，占全省用电负荷的1/3，并迫使山西运城地区的企业高价从河南、陕西买电来维持生产急需。

“惠泽农民”越来越少

在农资生产成本推动下，政府出台的限价和差率控制的措施已显得苍白无力，目前大部分农资产品价格突破限价就说明了这一点。特别是6月底，尿素价格大面积反弹，北方如山东、河北、河南等地的主流出厂报价由4月底的1920元升至2400元。南方如安徽、江苏、湖南、湖北等地区企业的出厂价格也相继达到2400元，而贵州、福建等地的出厂价格竟突破2500元。

一位长期从事农资销售的人士分析，尽管国家对尿素出厂实行限价政策，一些生产企业也让利销售，但目前市场零售价与出厂价之间的差价比率已达7%～8%，农民无法真正享受到实惠。