动物携带的布氏杆菌很容易传染给人类，病牛羊的乳汁、粪便、分泌物、皮毛都携带着大量的细菌，它们通过皮肤粘膜、呼吸道、消化道入侵人体。李丽华在顺达做奶牛技术指导，工作包括给牛添草添料、助产、挤奶。“挤奶的时候手有破的地方就会很煞得慌，当时不知道这么个细节都会对健康有损害，因为是布病牛嘛。”

　　李丽华开始为布病讨说法。今年7月，在敦化畜牧局的斡旋下，根据一份已签字生效的协议，杨金财将向李丽华一次性支付30万元赔款。畜牧局请杨出面与李丽华签协议，之后将为此埋单。作为交换，李丽华将不再为敦化布病一事上访。

　　政府催生的奶业

　　放在几年前，杨金财怎么也不会想到有天会做上奶牛生意。

　　敦化并非传统奶牛养殖基地，根据媒体公开数据，敦化市奶牛存栏2008年年初不足1000头。作为对“吉林省畜牧业三年攻坚战”的积极响应，这个位居长白山腹地、以林产和医药闻名的县级市在2008年出台《敦化市畜牧业加快发展三年攻坚战实施方案》，方案称到2011年年末，敦化奶牛饲养量将达到2.5万头。

　　《方案》出台当年，杭州美丽健乳业有限公司和浙江贝因美集团联合成立了敦化美丽健乳业有限公司，新公司主要生产炼乳及婴幼儿奶粉，据敦化市商务局信息，该项目总投资为1.6亿元。待项目全部投产后，敦化市仅奶牛一项年产值可实现10亿元，税收7000万元，约为敦化市财政收入(8.94亿元)的 7.83%，农民可增加收入6000万元。

　　奶农刘孝君记得2009年三八妇女节那天，远远瞅见村支部里被亢奋的农户们包围。他还纳闷开妇女大会咋来了那么多男人，那是镇里干部来宣讲养牛的诸多好处。在2008年到2009年，一系列鼓励建设奶牛养殖场的政策烘热了骚动的空气：农户自筹资金购买奶牛的每头奶牛补贴1000元；凡是进小区统一榨奶的养殖户，牛奶收购保底价为2.4元/公斤；对青贮玉米种子和冻精实行全额补贴。

　　包括杨金财和刘孝君在内的几十位从未接触过奶牛的农户被市政府的配套政策打动，他们决定尝试下这个充满诱惑的产业，并在与其他农户的竞争中胜出。

　　两年后，南都周刊记者走访了多户奶牛农户。他们中的多数强调赚钱的时间点远未来临。因为惠农政策的后续不足以及管理经验的缺乏，时有奶牛患病甚至死亡的事件发生。“我们买的牛都是四五十斤奶的产奶量的牛，到我们手里就三十斤奶二十斤奶，而且还一个劲死。”杨金财说。

　　刘孝君举全家之力投入15万在养殖小区里盖起最先进的牛棚，今年春节期间受口蹄疫影响，16头奶牛死了大半，剩下几只眼见着出不了奶，陆续以肉牛的低价卖掉。加上当初买牛时的贷款，刘孝君已欠下40万元的债务。

　　但即便如此，杨金财还是认为敦化市政府当年的决策是“没错的”：三聚氰胺事件发生后，很多奶源地会停止供奶，这是买入奶牛的绝好时机。而牛奶的价格迟早会上涨，两三年后就能收到效果。“问题主要是畜牧局这块没弄好，管理这一块很多漏洞。是畜牧局把这个产业搞黄了。”他准备写封关于敦化市养殖奶牛的建议报告，在市政府大门门口亲自递给市长。

　　杨金财的养殖小区曾作为全镇第一产奶大户接受市长的视察，在随行摄像机镜头前，市长握住杨金财的手说：你有什么困难，直接找我。

　　杨金财记得，在养牛最开始的三个月，政府的服务“确实很到位”，打电话找兽医站的人一定会到，免费服务。到后来，则“就得交钱了”，奶农们认为请兽医太贵，便开始自己摸索。

　　杨金财反思奶农有贪便宜的过错，但他认为政府在监管上亦有责任：“等你自己发现牛有问题的时候，就已经晚了。兽医来小区应该制度化，定期走访，发现问题及时治疗。比如说他必须牵着牛转一圈才能知道哪个发情哪个不发情，每只牛表现都不一样。”

　　在奶牛具体管理上，业主也很难在每件事上都能尊重技术员的要求。奶牛是娇贵动物，饲料药品有一点闪失都会影响产量。李丽华抱怨杨喝了别人的酒，就花高价买人家的劣质饲料。料不好，牛奶的产量质量也会下降。

　　李丽华还在奶厂时，每次挤奶时都要揉一下奶牛的乳房，“得挤得充分一点，有存留的话明天早上奶头肿了，就变成乳房炎了。”