第二，切实加强灾区卫生防疫工作。地震使灾区卫生环境恶化，公共卫生设施、防疫基础设施和卫生防疫人员严重不足。受灾群众都集中在帐篷安置点，人员相对密集，生活设施简陋，随着天气逐渐变暖，容易导致传染病流行和动物疫情蔓延。必须把卫生防疫作为当前抗震救灾的重要任务，确保大灾之后无大疫。一要加快废墟清理。这是一项十分重要而紧迫的工作，既不能拖延，也不能简单地清走了之，要科学选择废墟垃圾处理场地和处理方式，决不能造成环境再污染和生态再破坏。二要合理安排防疫队伍，抓好重点地区、重要环节的防疫工作，特别是受灾群众集中安置点的防疫工作。调集足够的消毒药品器械，确保卫生防疫覆盖所有受灾乡、村和集中安置点。三要加强食品和饮用水卫生监管，做好垃圾、粪便消毒处理和畜禽尸体的无害化处理。四要切实加强鼠疫、狂犬病等疫情监测、防控和处理。普及卫生防病知识，防止传染病蔓延。

　　第三，全力保障基础设施恢复正常运行。地震使灾区基础设施遭受重创。要抓紧损毁基础设施的修复，保障正常运行，这不仅是建立正常秩序、开展灾后重建的重要保障，也是恢复重建的重要内容。首先是交通设施。通往玉树的道路少、等级低、运力弱，而抗震救灾和灾后重建人员物资运量大、运距远、车辆多，对交通运输提出了更高的要求。要加强军地各方面的协作配合，努力保畅通、保运输、保安全。已经抢通的路面要做到随毁随抢、随抢随通，通达所有乡村。要以２１４国道和３０８省道为重点，抓紧处置路面裂缝和沉陷，加强危桥和危涵维修加固，搞好交通疏导管理，采取局部工程措施与有效的管理措施，努力提高通行效率。搞好科学调度和民航设施修复，确保机场飞机起落安全。要加快供水供电设施的恢复，抓紧饮水工程抢修和应急水源建设，加强水源监测消毒，搞好水质净化处理，保证生产生活用水供应，全面恢复电网供电能力，重点保障抗震救灾应急系统、医疗救治、灾民集中安置点和玉树机场供电需要，做好应急抢险准备工作。

　　第四，尽快建立正常的生产生活秩序。首先要让学校、医院等公共服务设施正常运转起来。二是恢复生产。这次地震灾害给农牧业造成巨大损失，要全力帮助农牧民生产自救，做好种子、肥料、农膜等农用生产资料调配，抓紧修复温室和畜用暖棚，抽调干部和技术人员指导生产，着力解决当前农牧业生产中的实际困难，最大限度地降低灾害损失。三是恢复流通。尽快恢复集市贸易和商业网点，保证市场供应和物价的基本稳定。四是做好灾区群众的情绪疏导和精神抚慰。组织有关医疗专家、宗教人士有针对性地开展心理救援，医治心理创伤，帮助他们早日走出灾难的阴影。五是维护公共安全。对于受灾群众集中安置点、救灾物资存放点等重点地区，要加强治安巡逻，切实增强灾区群众的安全感。现在集中安置点人员稠密，住的又是棉帐篷加火炉，一定要把消防安全和公共卫生安全放在首位。

　　第五，抓紧做好灾后恢复重建前期工作。灾后恢复重建必须建立在科学评估、科学论证、科学规划的基础之上。前一阶段，有关部门和国家减灾委员会专家基本完成了玉树地震灾害评估报告，对人员伤亡、失踪、灾害范围、基础设施和房屋损毁情况等进行了重点评估，为编制和实施灾后恢复重建规划提供了基础。当前要突出抓好四件事。一是抓紧开展资源环境承载能力评价，对震后地质、水文、生态环境、重建选址等进行科学论证。从目前初步评估的情况看，重建选址可能要采取就地重建、局部避让、重新规划的方式。有关部门要在科学论证的基础上，尽快确定重建选址，在“断裂带中找安全岛”，科学规划布局。所有灾后恢复重建项目特别是城乡居民住房的选址，必须坚决避开地震断裂带。二是抓紧对房屋及建筑物进行受损程度鉴定，明确维修加固和重建任务，尽快提出城乡建设规划，科学确定建筑设防标准和技术规范。三是抓紧编制灾后恢复重建总体规划和各专项规划。恢复重建是一项复杂的系统工程，要在全面调研、科学评估的基础上，充分听取灾区干部群众意见，组织专家对重大问题进行深入论证，编制好总体规划和城乡建设、居民住房建设、基础设施和公用设施建设、市场服务体系、防灾减灾和生态修复、土地利用等方面专项规划。尽快明确重建重点、优先顺序、时间进度以及重建形式，及早提出基础设施重大建设项目。要针对灾区环保要求高、建材供应能力弱、交通运输条件差、重建施工时间短等特点，研究提出建材物资的供给调运保障方案。四是抓紧制定灾后恢复重建的各项支持政策和资金解决方案，包括政府投入、税费优惠、生活救助、金融支持、用地保障、对口支援、社会募集、转移安置、倒房重建补助等方面的具体政策措施。