有力有序有效做好玉树地震灾区恢复重建各项工作

　　温家宝

　　玉树地震发生后，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，在国务院抗震救灾总指挥部直接指挥下，在青海省委、省政府的有效组织下，各级干部群众、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安消防干警以及来自不同方面的专业救援队伍，不畏艰险，克服重重困难，展开了艰苦卓绝的抗震救灾斗争，取得了重大的阶段性胜利。拉网式人员搜救抢救已经结束，所有伤员全部得到救治，群众的吃、住、医有了基本保障，通讯、供水、供电设施基本恢复，部分学校复课，废墟开始清理，灾区人心安定、民族团结、社会稳定。在这么短的时间内，尤其是在玉树这个高寒缺氧、交通不便、各方面条件都十分困难的地区，抗震救灾工作取得这样的成绩实属不易。这充分说明我们抗震救灾反应是快捷的，指挥是有力的，工作是有序的，运转是高效的，成效也是显著的。今天是五一国际劳动节，我代表党中央、国务院，向战斗在抗震救灾第一线的同志们表示亲切的慰问。

　　当前，玉树地震灾区抢险救灾、应急救援基本结束，进入到进一步安置好受灾群众、恢复正常秩序、加快恢复重建的新阶段。这一阶段的工作与前一阶段相比，头绪更多，任务更重，持续时间更长，需要解决的矛盾和问题更复杂。我们必须坚持人民利益高于一切，以更加顽强的精神、更加精心的组织、更加细致的工作，克服一切艰难险阻，科学依法统筹，有力有序有效做好抗震救灾和恢复重建工作，让灾区人民满意，让全国人民放心。下一阶段要重点做好以下工作。

　　第一，进一步安置好受灾群众生活。切实保障灾区群众有住所，有饭吃，有衣穿，有洁净水喝，有病能医，孩子有学上。现在各个渠道支援玉树的帐篷近７万顶，基本能满足受灾群众的安置需要。玉树的粮食、食品供应也比较充裕，生活用水问题基本能保障。军队两个“方舱”医院投入使用后，医疗救治和日常医药卫生服务得到恢复。当前，一要进行全面摸查，确保每一位受灾群众都能有基本生活保障。要根据灾区居民生活习惯，增加适应灾区群众需要的粮食、食用油、蔬菜以及煤炭、燃油等的供应。二要尽快落实国家救助政策。及时把国家对受灾群众和“三孤”人员的生活补助，对遇难人员家庭的抚慰金等落实到位、发放到户。三要妥善解决好灾区学生上学问题。组织力量，创造条件，启动帐篷学校、活动板房教室等临时课堂，解决好师资、教材、教具等问题，尽快实现复学复课。安排部分中学生转移到外地就读是一个较好的过渡性办法，要积极推动这项工作，国家给予适当补助。但学生的转移安置，一定要充分尊重学生及家长的意愿，给学生和家长提供不同的选择。四要继续做好伤员的救治工作。这次玉树大地震造成的死亡和致残人数比较少，这说明我们抢救及时，治疗有力。

　　第二，切实加强灾区卫生防疫工作。地震使灾区卫生环境恶化，公共卫生设施、防疫基础设施和卫生防疫人员严重不足。受灾群众都集中在帐篷安置点，人员相对密集，生活设施简陋，随着天气逐渐变暖，容易导致传染病流行和动物疫情蔓延。必须把卫生防疫作为当前抗震救灾的重要任务，确保大灾之后无大疫。一要加快废墟清理。这是一项十分重要而紧迫的工作，既不能拖延，也不能简单地清走了之，要科学选择废墟垃圾处理场地和处理方式，决不能造成环境再污染和生态再破坏。二要合理安排防疫队伍，抓好重点地区、重要环节的防疫工作，特别是受灾群众集中安置点的防疫工作。调集足够的消毒药品器械，确保卫生防疫覆盖所有受灾乡、村和集中安置点。三要加强食品和饮用水卫生监管，做好垃圾、粪便消毒处理和畜禽尸体的无害化处理。四要切实加强鼠疫、狂犬病等疫情监测、防控和处理。普及卫生防病知识，防止传染病蔓延。

　　第三，全力保障基础设施恢复正常运行。地震使灾区基础设施遭受重创。要抓紧损毁基础设施的修复，保障正常运行，这不仅是建立正常秩序、开展灾后重建的重要保障，也是恢复重建的重要内容。首先是交通设施。通往玉树的道路少、等级低、运力弱，而抗震救灾和灾后重建人员物资运量大、运距远、车辆多，对交通运输提出了更高的要求。要加强军地各方面的协作配合，努力保畅通、保运输、保安全。已经抢通的路面要做到随毁随抢、随抢随通，通达所有乡村。要以２１４国道和３０８省道为重点，抓紧处置路面裂缝和沉陷，加强危桥和危涵维修加固，搞好交通疏导管理，采取局部工程措施与有效的管理措施，努力提高通行效率。搞好科学调度和民航设施修复，确保机场飞机起落安全。要加快供水供电设施的恢复，抓紧饮水工程抢修和应急水源建设，加强水源监测消毒，搞好水质净化处理，保证生产生活用水供应，全面恢复电网供电能力，重点保障抗震救灾应急系统、医疗救治、灾民集中安置点和玉树机场供电需要，做好应急抢险准备工作。