近年来,河南省积极探索基层农业技术推广体系建设新措施、新方法,因地制宜,设置机构,初步形成了省、市、县、乡比较健全的农技服务网络。据介绍,当地主要采取了3种建站改革试点模式。
区域建站型。按照区域的产业布局、服务需求和地理位置科学选址,跨乡镇建立基层农业技术推广区域站。区域站不受地方乡政府约束,由县农业局直接领导。如河南省清丰县,设立了一个综合服务大厅,6个基层农技推广区域站,每个区域站负责周边3个乡镇的技术服务与推广。区域站机构规格为副科级,其工资福利待遇由县财政统一发放,核定事业编制13人,技术员实行包村联户制度,每名技术员包1个行政村,每村10个示范户,每户带动20个种养户。
综合建站型。乡镇农村经营管理职能不再列入农技推广体系,其职责并入乡镇政府,建立农业服务中心,机构规格为正股级事业单位,经费为全额供给事业单位,服务中心的职责主要是推广先进适用农业新技术和新品种,防治动植物病虫害,搞好农田水利建设等。例如许昌县,全县16个乡(镇)建立16个农业服务中心,核定编制209人,其中农技岗位55人、农机岗位44人,畜牧岗位47人,林业岗位24人,水利岗位39人。
内部运行机制改革型。按照“强化公益性,搞活经营性”的原则,重点在运行机制上进行改革,整合内部资源,建立“一站两制,企事并存,服份合作,相互促进”的双层农业服务体系。例如新郑市在全市建立6个区域中心站,150个服务分站和1500个服务网点,组建农业专家团、农业110、信息中心、检测化验中心等,初步形成了全面、高效、新型的农业技术推广服务体系。
据了解,为保证其履行公益性职能所需资金,河南省要求各级财政部门切实保障投入,实行全额预算管理,同时还对基层农技推广人员进行新知识、新技术脱产培训,以适应科技进步和农民需求的变化。
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