“山地苹果川地菜，杂粮生产重品牌，舍饲养羊思路新，外出打工增现金！”这样的顺口溜在志丹老百姓口里广为流传。近年来，延安市志丹县紧紧围绕农民增收这一目标，立足实际、因地制宜，政策牵引、示范带动，强力推进“草畜业、棚栽业、林果业、小杂粮、劳务业”五大产业建设，促进农民持续增收，2008年，志丹县农民人均纯收入达到了3447元，同比增长23.3％元。志丹县属于传统的农业县，在国家实施退耕还林政策之前，主要以广种薄收的粗放型粮食种植业为主。随着国家发展战略的调整，志丹县把“三农”工作放在更加突出的位置，不断加大政策扶持力度，致力于培育农业产业，全力促进农民增收。2006年以来，新一届县委、县政府在总结经验、广泛调研、深入论证的基础上，确立了“主攻草畜业、培育林果业、突出棚栽业、做精小杂粮、拓展劳务业”的产业建设思路，强力推动产业开发进程，积极实施产业开发“22211工程”，即到2020年，全县存栏优质白绒山羊20万只，存栏生猪20万头，苹果面积扩大到20万亩，大中棚蔬菜达到1万座，农民人均纯收入达到1万元。

　　在认真落实中央关于“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予少取放活”等政策规定，不断强化支农强农力度的同时，志丹县加大着力夯实农村发展基础，加大政策引导作用，为农业产业的开发注入了强劲的活力。一是全面落实支农惠农政策。加大支农投入力度，增加补贴种类，扩大补贴范围，提高补贴标准。今年上半年，志丹县投入支农惠农资金1.46亿元，同比增长24.5％。二是加大政策扶持力度。按照中央1号文件“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”等一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。志丹县持续加大“三农”投入，特别在农业产业建设上，县财政根据需要，分别按年度列支专项资金予以扶持。今年上半年，全县累计投入8000多万元用于五大农业产业开发，为产业健康发展提供了可靠的资金保障。三是转变政策扶持机制。为切实增强农业产业可持续发展能力，有效转变农民等靠要思想，县乡两级在发展产业中积极调整工作方法和扶持机制，工作理念由原来的“行政命令推动发展”转变为“政策引导促进发展”，支农方式由原来的“事前补助扶持”转变为“事后以奖代补”，有效防止了政府在抓产业建设中“大包大揽”现象，使农民真正成为产业建设的主体，有效调动了农民发展产业的积极性和主动性，增强了农业产业发展的驱动力。

　　产业建设中，志丹县各级各部门注重培育典型，充分发挥示范引导作用，有力地推动了产业建设整体发展。截至2008年底，全县围绕五大产业建设，积极实施“一村一品”示范工程，先后扶持建立了122个畜牧业专业村，13个棚栽业专业村，4个苹果专业村，3个马铃薯专业村，涌现出了一大批群众认识高、经济效益好的养羊、养猪、养鸡、苹果、棚栽等产业明星户，辐射带动效应十分明显。截至上半年，全县累计建成畜牧业“一村一品”专业村152个，专业户2245户，羊子存栏6.68万只，生猪存栏3.03万头，家禽存笼19.8万只，建成苹果园5.8万亩，大棚2830座、弓棚3737座，完成小杂粮播种面积20万亩，完成劳务输出11670人，输出前培训6850人。经过多年的探索和实践，志丹县农业产业逐渐走向一条符合县情民意的富民之路，农民持续增收的产业优势逐步凸显。我们相信，在科学发展观的指引下，志丹儿女定会在这条富民路上越走越远，越走越强.