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关税调整有望对农产品市场带来潜在支撑


  针对国内农产品价格下滑的局面,中国政府接连推出了一系列的惠农托市政策,并通过下调或减免农产品及农副产品出口税率水平的方式,稳定粮食价格。分析师指出,从长期来看,国家对进出口税率的调整有望强化政策性利多,对农产品市场或将带来一定提振。

  由金融危机所引发的经济危机对包括农产品在内的商品市场构成沉重打击。虽然目前各国政府都在通过各种手段积极救市。不过由于投资者信心严重受挫,实体经济陷入衰退已成为事实。在全球经济金融一体化的背景下,中国经济也未能幸免。商务部公布的数据显示,中国第三季度经济增速大幅减缓,其中出口数据下滑严重。由于中国赖以拉动经济增长的出口严重受限,国家开始把更多的精力转向内需和投资当中。但是出口的提振作用不能忽视,通过各种方式扩大出口成为政府需要面对的主要课题。在此情况下,对税率的调整也成为政府调整进出口增速的重要手段。

  中国财政部12月17日公布,中国将从2009年1月1日起进一步调整进出口关税税则。此次调整主要是履行加入世贸组织以来的降税承诺。调整后中国农产品平均税率为15.2%,工业品平均税率为8.9%。分析师认为,就农产品市场而言,履行入世承诺、下调农产品进口关税,可能会导致国内部分强烈依赖进口的粮食品种价格继续受到冲击。但是,由于目前中国国内除了大豆之外,玉米、小麦、稻谷等品种均处于自给自足并有结余的市场状态。因此,未来关税的调整对国内农产品市场整体将是利大于弊。

  另外,受到2007年以来粮食价格大幅飙升的影响,国家为保证国内粮食供给,前期出台了一些措施限制国内粮食出口。但当前受国际农产品价格下跌冲击,国内农产品价格陷入了持续低迷,政府因此也相应的改变了出口政策。2008年11月17日财政部对农产品出口退税的政策进行了调整,自12月1日起取消玉米和大豆目前5%的出口关税,小麦目前20%和稻米目前5%的出口关税税率则将下调至3%。此外,在粮食制品方面,玉米制粉及淀粉目前10%的出口关税将取消,小麦面粉及淀粉出口关税将从25%下调为8%。尽管因经济衰退造成全球农产品消费处于放缓状态,仅仅依靠调整税率还难以大幅带动农产品整体需求。但取消出口关税和降低出口关税,对市场来说是个积极因素,特别是对国内小麦、玉米价格起到支撑作用。

  总的来看,中国政府近期出台的一系列政策,显示出国家稳定国内粮食价格,保证农民增收的意图。同时,国家加强了对农业的扶持,不仅制定了中国粮食长期发展纲要,而且对现有农村土地政策给予强化和发展,取消或下调产品出口关税的举措同时也被视为扩大内需保增长的必要举措。此外,当前各种财政刺激措施也在不断加强。中国央行在11月底再度大幅下调存贷款利率108基点,为1997年以来最大单次降幅。从长期来看,国家为保证国内粮食价格稳定,后期政策的调整将有望更多的向有利于国内粮食出口方面倾斜,因此对于未来国内关税调整的预期,也有望对农产品市场带来提振。


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