农人发[2008]9号

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）、畜牧、渔业、农垦、乡镇企业、农机化厅（局、委），黑龙江、海南、广东垦区，新疆生产建设兵团农业局，部机关各司局、部属各单位：

　　4月30日，国务院办公厅发出《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号），针对4月28日在胶济铁路发生的旅客列车脱轨倾覆相撞特别重大事故，要求深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，以更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故发生。结合农业行业实际，现就加强农业安全生产工作通知如下：

　　一、切实加强组织领导，强化并落实安全生产责任

　　农业安全生产工作关系农业农村经济工作全局，责任十分重大。各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要在当地党委、政府的领导下，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，把做好农业安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，放在更加突出的位置，按照“分级管理、属地负责”的原则加强组织领导，强化督促检查，坚决防范和遏制重特大事故发生。主要领导要亲自抓，从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促等方面采取有力措施，切实把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个职工，确保责任到位、监管到位。各级领导干部和安全管理人员要转变工作作风，以更加务实的精神，更加严密的部署，更加严格的要求，更加有力的措施，切实把农业安全生产工作抓细、抓实、抓好。

　　二、深入开展百日督查专项行动，加大监督检查力度

　　各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要按照《农业部安全生产委员会关于印发渔业和农机行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（农明字 [2008]28号）、《农业部办公厅关于印发渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动方案的函》（农办人[2008]30号）和《农业部办公厅关于在农垦等行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的通知》（农办人[2008]32号）要求，进一步细化工作方案，认真抓好落实，防止形式主义和走过场。要认真开展自查、检查和督查，全面排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，做到排查不留死角、整治不留隐患，认真查找管理上的薄弱环节，进一步建立健全行之有效的管理办法和防范措施，及时解决影响安全生产的突出问题。

　　三、突出工作重点，加强农业行业安全生产和部属单位安全保卫工作

　　各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要突出工作重点，采取有力措施，加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控，加大指导和督促力度，全面落实安全措施，确保农业安全生产的平稳态势。

　　渔业部门要积极推进“平安渔业”建设，加强渔港、渔业航标等安全管理设施的建设与管理，推广海洋渔船防碰撞系统建设，引导、鼓励、监督企业和渔船船东淘汰或更新存在安全隐患的老旧渔船和装备。要强化渔业船员持证上岗制度，加强教育培训，提高从业人员的安全生产素质。要强化渔业安全生产监管机构和队伍建设，提高渔船检验能力和水平，加强渔业应急通信网络建设，建立完善渔业专业应急救援指挥平台，强化渔政船、渔船协助参与海上搜救的能力，完善渔业防灾减灾应急预案，积极探索和推动政策性渔业保险试点工作。

　　农机部门要强化农机安全监理机构和队伍建设，进一步规范拖拉机和联合收割机牌证管理工作，切实抓好源头管理。要继续加强农机安全法规、标准和规范建设，加强农机事故处理和统计报告工作，推进农业机械更新报废工作。要积极开展农机安全监理规范化建设试点，加强全国农机监理信息网络和装备建设，提高监管水平和应急救援能力。加快农机维修和安全技术检验、考试及事故处理人才培养步伐，加强农机驾驶（操作）人员培训工作，不断提高安全生产意识和驾驶操作水平。要启动“平安农机”考评工作，推进“创建平安农机，促进村建设”活动的深入开展。

　　农垦系统要重点抓好道路交通、学校、医院、社区等人员聚集场所和危险化学品、沼气、秸秆燃气、烟花爆竹、爆破器材等易燃易爆品生产、使用、储存场所及设备的安全监管，切实落实安全生产责任和应急预案。要加强垦区安全监管队伍和安全专家队伍建设，强化应急救援体系建设，加强安全生产宣传教育培训工作。