今年西藏飞蝗危害面积14.3万公顷，危害区域主要集中在西藏自治区的阿里、昌都和林芝等地和四川省的甘孜和阿坝地区，是连续第五个严重发生年份，但与上年相比危害面积下降42.9%。根据分析测算，西藏飞蝗的适宜发生面积约113.7万公顷，主要分布在四川、西藏、青海3省（区）的噶尔藏布、狮泉河、象泉河、雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江、雅砻江、大渡河流域。

　　草原生态状况

　　通过草原保护工程建设以及禁休牧制度的逐步落实，部分地区草原生态状况有所改善。但是，草原超载过牧依然严重，鼠虫灾害面积大，开垦、乱征滥占、乱采滥挖等破坏草原生态的现象时有发生，草原生态环境“局部改善，总体恶化”的态势没有从根本上改变。东北三省西部、内蒙古中东部、新疆南部、青海南部等地区草原干旱、鼠虫危害较重，草原退化、沙化进一步加剧；贵州、云南和广西等西南岩溶地区草原石漠化严重。

　　对策建议

　　2007年全国草原监测结果表明，全国草原保护建设取得了初步成效，但全国草原生态形势依然严峻，草原保护建设任务仍然繁重，必须继续采取有力措施，加快草原建设步伐，推进草原生态文明建设进程，促进牧区经济社会可持续发展。

　　——建立草原生态效益补偿制度明确草原生态效益补偿思路，确定补偿主体、对象、内容、范围、标准和方式。多渠道筹集补偿资金，增强草原生态功能。积极推进草原生态补偿项目试点。建立完善国家支持草原生态保护的长效机制和有效模式。

　　——稳定完善草原家庭承包制加快推进和落实草原家庭承包制，巩固和扩大草原承包面积。结合实施草原工程项目，推进草原“承包到户”。进一步完善草原承包配套政策，保持草原承包关系长期稳定。规范草原承包管理。按照依法、自愿、有偿原则，建立健全草原家庭承包经营权流转机制。

　　——落实草畜平衡制度贯彻实施《草畜平衡管理办法》，推进草畜平衡制度的落实。加大草原保护建设力度，稳定和提高草原生产能力。支持、鼓励和引导农牧民实施人工种草，增加饲草饲料，改良牲畜品种，推行舍饲圈养，加快畜群周转，转变畜牧业发展方式，降低天然草原放牧强度。

　　——加大草原保护工程建设力度加快落实《全国草原保护建设利用总体规划》，加大退牧还草、风沙源治理、岩溶地区草地治理等草原保护工程实施力度。完善退牧还草工程后续政策，巩固退牧还草工程成果。

　　——强化草原执法监督加强草原监理体系建设，认真贯彻实施《草原法》，加大草原执法力度，依法查处、打击开垦草原、乱采滥挖草原野生植物和非法征用、使用草原的违法行为。