发改经贸[2008]582号

　　关于做好今年春耕化肥生产供应工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、物价局、财政厅（局）、农业厅（局）、商务主管部门、供销社、粮食局，各铁路局：

　　受国际市场原材料价格上涨的影响，去年四季度以来，我国化肥价格，特别是磷肥和钾肥价格大幅度上涨。加之去年冬季流通企业备肥较少，南方部分省份遭受雨雪冰冻灾害影响化肥减产，对今年春耕生产造成不利影响。今年以来，国务院采取一系列措施，支持化肥生产，增加化肥供给，提高粮食价格和对种粮农民补贴标准，保护农民生产积极性。从化肥总量看，春耕期间化肥供应是有保证的，价格可以稳定在目前水平。但部分地区、个别品种供应有些偏紧。化肥是重要的农业生产资料，做好化肥供应工作对夺取今年粮食丰收，促进经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。经报请国务院批准，现将做好春耕化肥生产供应有关问题通知如下：

　　一、努力增加化肥生产

　　各地区、各有关单位要认真落实《国家发展改革委关于做好当前化肥生产供应工作的紧急通知》的要求，做好化肥生产供应工作。贵州、安徽、江西、云南等地磷肥、氮肥企业要抓住电网恢复供电的有利时机，开足马力增加化肥生产。中国磷肥工业协会要配合有关地方人民政府，尽快把磷肥生产恢复到正常水平。各地发展改革委、经贸委（经委）要组织好化肥生产用电、用气、用煤等原材料、燃料的供应工作。中石油、中石化和海洋石油总公司要保证化肥生产企业的天然气供应。有关煤炭企业要认真履行与化肥企业签订的供货合同，确保化肥生产所需煤炭供应。

　　二、落实扶持化肥生产流通的优惠政策

　　要继续落实支持化肥生产、流通的政策。对化肥生产企业和进口化肥免征增值税。对化肥生产用电和天然气继续实行价格优惠。对化肥铁路运输继续实行优惠运价并免征铁路建设基金。

　　三、加强资源调度

　　东北三省供销合作社要组织企业加强磷肥采购。中国磷肥工业协会组织云南云天化、贵州宏福等磷肥企业将生产的磷酸二铵等磷复肥产品定向销售给“三北”地区，特别是东北地区。中农集团公司、中化化肥公司等企业要在5月底前向东北地区增加调入化肥数量。国家将动用救灾储备化肥30万吨支持南方受灾省份恢复农业生产，有关省发展改革委、中农集团公司切实做好救灾化肥的协调和供应工作。各地发展改革和财政部门要督促化肥淡季商业储备承储企业，按照承储协议落实储备数量，并在用肥旺季到来前及时投放市场。

　　四、保障化肥运输

　　铁路部门要继续把化肥作为重点物资优先安排运输，全力满足春耕物资运输需要,特别是要组织抢运磷酸二铵等化肥以及磷矿石、无烟块煤等化肥原料的运输，重点安排春耕所需的磷复肥由云南、贵州等产区向东北、华北、西北等销区调运。各省供销社积极协助供销总社做好化肥铁路运输计划衔接工作。

　　五、严格控制化肥出口

　　我国化肥生产要立足于保障国内需要。要继续严格控制化肥和化肥原料出口。化肥生产企业要顾全大局，增强责任意识，主动减少化肥出口数量。4月底之前不安排磷肥企业的出口化肥铁路运输。

　　六、稳定化肥价格

　　各大型尿素生产企业要严格执行国家的价格政策，不得突破国家规定的出厂价格上限销售。地方管理的化肥出厂价格要保持基本稳定，原则上春耕期间一律不得提高。生产企业由于硫磺、磷矿石等原料成本上升较多、确需调整价格的，要严格审核生产成本，严格控制调价幅度。要认真落实《国家发展改革委关于加强磷酸二铵价格监管的通知》精神，加强磷酸二铵的价格监管。春耕期间，磷酸二铵出厂价格一般不得超过每吨4100元。未纳入价格管理范围的化肥出厂价格，要认真落实提价申报和调价备案制度，严格控制调价频率和调价幅度。要认真执行对化肥流通环节差率控制等措施，抑制化肥价格不合理上涨。

　　七、加强化肥价格、质量和市场监管