为最困难的农村群众“雪中送炭”，贵州省２００７年在全国率先提出将全省所有年纯收入低于７００元的农村绝对贫困人口全部纳入低保范围，这开创了从制度上抑制贫困和从制度上扶贫的新格局。贵州省发改委主任刘远坤说，贵州虽然是经济弱省、财政穷省，敢于作出这样的决定表明了政府下决心解决好困难群众生活、扶贫攻坚的决心。

　　今年７月份，国务院出台在全国建立农村最低生活保障制度政策，家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民都将获得保障。这是最低生活保障制度首次由城镇全面覆盖到农村。根据民政部的数据显示，今年初全国大约只有１５００万农村群众享受低保政策，到１１月份，这一数字已经扩大到２９００万人。