2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是建党100周年，做好农业防灾减灾，全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给具有特殊重要意义。目前一次中等强度的“拉尼娜”已经形成，旱涝极端天气事件发生概率增大。据预测，2021年我国气象年景偏差，旱涝灾害可能南北连发重发，自然灾害风险形势严峻复杂，农业防灾减灾任务繁重。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业农村厅局长会议精神，立足抗灾夺丰收，加强监测预警、科学主动应对，切实减轻灾害损失，奋力夺取全年粮食和农业丰收，为“十四五”开好局提供有力支撑，以优异成绩迎接建党100周年。特制定本预案。 

　　一、预案背景 

　　目前，赤道中东太平洋已形成一次中等强度“拉尼娜”，致使我国冬季气温明显偏低，预计影响将持续到今年春季。据农业农村部和中国气象局会商预测，2021年我国区域性、阶段性旱涝灾害重于常年，汛期阶段性北涝南旱格局较为显著，将对我国农业和粮食生产带来不利影响。 

　　（一）黄淮海地区可能发生“倒春寒”，夏季可能出现洪涝。预计2021年1月至2月，黄淮海大部降水偏少3～8成，气温偏低，部分长势偏弱、镇压措施不到位的冬小麦可能遭受冻害。3月至5月，冬麦区大部降水偏多，发生春旱可能性较小，但早春气温回暖快，易出现阶段性强冷空气，发生“倒春寒”几率大。冬小麦抽穗扬花期可能出现阶段性低温阴雨天气过程。6月至8月，黄淮海地区降水偏多，海河、黄河中下游、淮河流域可能发生洪涝灾害。 

　　（二）东北地区中北部春季可能发生低温春涝。2020年秋季，东北地区降水偏多1～4倍，大部地区湿封冻，目前积雪覆盖面积和深度较去年同期偏多偏深，其中黑龙江中东部和吉林中部最大积雪深度5～20厘米。预计今年3月至5月，东北大部降水偏多1～2成，可能出现连阴雨天气，黑龙江和吉林气温偏低0.5～1℃，局地伴有阶段性低温，对适时春播不利。 

　　（三）江南华南局部可能发生冬春夏三季连旱。2020年12月以来，长江中下游及其以南地区降水偏少，其中江南中部、华南降水偏少5～9成。预计今年1月至5月，江南南部、华南中东部降水偏少2～5成，发生冬春连旱的可能性较大。6月至8月，江南大部、华南北部降水偏少，出现高温热浪、夏伏旱的可能性较大，局地可能发生冬春夏三季连旱。西南地区气候条件总体利于作物生长发育。 

　　（四）西北局地可能发生春旱。