第二,对农业的支持力度要加强而不是减弱。要清醒地认识到,城市、国家、全社会比农民更需要农业。因为从事农业生产的人将越来越少,农民收入对农业的依赖越来越低,而全社会的农产品需求却是越来越大,农业的公共性功能愈发凸显。面对“谁来养活中国人”的质疑,答案永远是中国人养活中国人,进口解决不了根本问题。对待粮食等重要农产品,要树立“宁可多点,不可不够”的观念,还要以“产品-服务-功能”三位一体的眼光来重新衡量农业的价值。因此对农业的支持力度不能减弱,而是要加强。
第三,农业的支持保护要转向更加绿色、生态。经济发展水平较低的时候,人们往往通过攫取环境红利去换取经济增长;经济发展水平提高后,就应该还生态欠账。习近平总书记指出,保障粮食安全,要加快转变农业发展方式,推进农业现代化,既要实现眼前的粮食产量稳定,又要形成新的竞争力,注重可持续性,增强政策精准性。当前,我国农业已经达到一个较高的生产水平,保护农业生态环境就是发展农业生产力,保护耕地是最有效的囤粮手段,保护山水林田湖草就是积攒鱼虾蟹肉蛋奶。因此,未来农业支持保护资金和技术要更多投入到土壤改良、节水节肥节药、秸秆粪便等副产物利用等领域。
第四,农业自身要走绿色高质量发展之路。未来的农业一定是绿色的现代化农业。在推进农业绿色发展的过程中,将产生三方面红利:一是由化肥、农药、农膜等化学投入品减量和作物秸秆、畜禽粪便资源化利用带来的减排红利;二是产品质量提升带来的产品红利;三是产地环境改善带来的生态红利。要在农业领域着力探索外部性内部化机制,通过生态补偿、优质农产品认证和市场监管、农业产业链延伸等手段将以上“红利”变成农业产值和农民收入,实现绿水青山和金山银山的转换。
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