2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面建成小康社会的目标实现之年，是“十三五”规划全面完成之年，做好农业防灾减灾，确保小康之年粮食和农业丰收，具有特殊重要意义。据专家分析预测，2020年我国农业气象年景总体偏差，1－2月降水偏多，3－5月降水北多南少，汛期强降水过程多，区域性、阶段性旱涝灾害并存，农业防灾减灾任务繁重。为科学有效应对，及早落实防御措施，特制定本预案。 

一、预案背景 

预计2020年我国旱涝并存，北方干旱总体偏轻，南方干旱重于常年，部分流域可能发生洪涝灾害，将对我国农业和粮食生产带来不利影响。 

（一）黄淮海地区可能发生干热风、夏季可能出现洪涝。2019年12月，北方冬麦区气温接近常年或偏高1～2℃，大部墒情适宜，水热条件利于小麦冬前分蘖和安全越冬。预计冬季中后期（2020年1月至2月，下同），北方冬麦区气温偏高，华北大部偏高1～2℃；降水接近常年或偏多，华北中东部和山东半岛等地偏多2～5成，利于小麦安全越冬。春季（3月至5月，下同），北方冬麦区大部气温较常年同期偏高，降水量接近常年同期，总体利于冬小麦生长发育和产量形成。华北东部、黄淮大部小麦灌浆期可能出现“干热风”。夏季（6月至8月，下同），华北南部、黄淮等地降水偏多，黄河下游、淮河流域可能发生较重洪涝灾害。 

（二）东北地区东部可能出现春涝、夏季可能出现夏伏旱。冬季东北地区出现多次大范围降雪，积雪深度5～20厘米，局地达20～50厘米，利于土壤增墒蓄墒。春季，预计东北地区气温明显偏高，降水偏多2～5成，总体利于春耕春播。黑龙江东部在封冻前土壤过湿，可能出现春涝，对适时春播不利。夏季，东北地区气温偏高，热量条件充沛，但东部部分地区阶段性高温少雨，可能出现夏伏旱，对水稻、玉米、大豆等作物生长发育不利。 

（三）江南、华南部分地区可能出现冬春连旱或夏伏旱。冬季江南地区降水偏多，但华南大部降水偏少、气温偏高，广东降水量较常年同期偏少5～9成，局地出现旱情。春季，江南中东部、华南气温偏高、降水偏少，华南部分地区可能出现冬春连旱，影响早稻等作物栽播。夏季，长江下游、江南大部、华南西部温高雨少，可能出现夏伏旱或高温热害，不利于水稻等作物生长发育。