图为淄博市国土资源局党员干部走访帮扶对接户。资料图

    孙春晓房玉波张琦

    山东省淄博市作为六个国家扶贫改革试验区之一，把脱贫攻坚作为头等大事来抓，在党建引领下，高标定位，创新突破，制定一系列精准措施，招招制胜，形成了党员干部带头、全市上下联动的脱贫攻坚强大合力，也迎来了势如破竹的扶贫改革大好局面，贫困群众的满意度和幸福指数大幅提升。

    建强基层“堡垒”为攻坚战提供组织保障

    群众脱贫致富，“头雁”是关键。近年来，淄博市大力实施村级“头雁”提升工程，助力脱贫攻坚。2018年初，村“两委”换届结束后，及时跟进村干部全覆盖培训，把脱贫攻坚、发展集体经济、农村实用技术等作为重要培训内容，提高他们的带富致富能力；建立动态调整机制，对不符合岗位要求的村“两委”干部，随时发现、随时调整。对照村干部任职条件和乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点任务要求，市级层面划出村党组织带头人必须调整撤换的8种情形，镇（街道）党（工）委采取召开党委会议、专题会议等形式，对新一届村“两委”干部逐人分析，对存在调整撤换情形的坚决调整撤换。截至目前，全市已调整撤换村党组织成员389人，涉及集体经济薄弱村36个，省市扶贫工作重点村6个；全面推行村干部“小微权力清单”制度，落实民主评议等机制，注重发挥村务监督委员会作用，监督扶贫资金、项目实施运行，保证村干部依法依规办事，使扶贫政策资金发挥应有效益。

    治理整顿软弱涣散村党组织是“拔穷根”的重要保证。淄博市明确党组织软弱涣散12种情形，把村集体经济“空壳”村、村班子带富致富能力不强的纳入整顿范围，组织各区县进行深入摸排，逐一明确整顿措施、挂包领导、完成时限。严格落实县乡两级领导帮包转化责任，区、县委书记带头挂包整顿难度大的村；其他党组织软弱涣散村由县级班子成员联镇（街道）包村，镇（街道）领导班子成员包靠到村。

    派驻第一书记“尖兵”强力带动

    淄博市选派第一书记进驻软弱涣散村，抓班子、带队伍，不完成转化工作不脱钩。对驻村扶贫第一书记实绩考核，突出扶贫脱贫、班子建设、改善村民生产生活条件、乡村文明、自身建设5个方面，采取第一书记在村述职测评、镇办民主评议、区县选派办评价、考核组实地考核、市选派办日常督查评估相结合的方式，强化对91名市派第一书记的考核。2018年度考核中，46名市派第一书记被评价为“优秀”等次。

    淄博市还按照政治素质好、工作作风扎实、综合能力强的标准，从市、区县两级机关、国有企业、事业单位选派党员干部，充实到驻村工作队，其中市派干部42名。市派驻村工作队员纳入所在区县市派第一书记临时党支部管理，参加第一书记工作例会。对市派驻村工作队员和市派扶贫工作重点村第一书记工作情况，一月一督查、一调度，通过市派第一书记《工作简报》专刊予以通报。

    “脱贫攻坚是一场没有硝烟的战争，不仅流汗、流泪甚至还有可能流血牺牲。在脱贫攻坚战中，党员干部结对帮扶用心、用情、用力，走访慰问、倾听群众呼声、了解贫困户实情、分类帮扶、对症下药，不遗余力地推动脱贫攻坚取得实效。不少优秀扶贫干部累病了，仍坚守工作岗位，体现了共产党员的担当。”淄博市委副秘书长、市扶贫办主任冯丽萍说。

    “心里有群众、脚上有泥土、帮扶有办法，这才是一名合格的第一书记，才对得起乡亲们这份浓得化不开的深情厚谊。”这是现任市扶贫办副主任、沂源县大张庄镇石柱村驻村第一书记刘昌法的扶贫心声。6年多来，他一直坚持扎根扶贫一线，用自己的实际行动松“穷土”、拔“穷根”，先后带领3个贫困村走上致富路，密切了“党一心为群众，群众一心跟党走”的血肉联系，被大家亲切地誉为“蚯蚓书记”。2017年，他荣获全省脱贫攻坚贡献类先进个人荣誉称号；2018年，荣获全国脱贫攻坚奖贡献类先进个人荣誉称号。

    高青县高城镇是全市的扶贫工作重点镇，该镇压实党委书记和管区书记属地脱贫攻坚责任，明确全镇副科级以上干部和管区书记挂包责任，每人挂包25户左右贫困户，一包到底。“我们一刻不愿停歇，也不敢停歇，生怕自己落后其他‘战友’，生怕自己的乡镇跟不上全县精准扶贫先进镇的脚步。”该镇党委书记高辉说，全县9个镇办的党委书记对辖区内贫困人口进行全面入户走访，准确掌握村情民意，既拓宽了帮扶形式、提高了帮扶效果，又增强了全镇党员干部的党性观念和服务意识，受到群众的热烈欢迎。