孙鲁威

    保供增收是当前农业工作的重要任务。2018年，大连商品交易所在总结连续三年“保险+期货”试点的基础上，为进一步落实中央一号文件关于稳步扩大试点的要求，推出了涵盖“保险+期货”、场外期权、基差收购等多种形式，期货公司、保险公司、银行等多类型金融机构共同参与的综合性“农民收入保障计划”试点，探索建立利用期货市场服务现代农业发展和农民收入保障的整体框架。

    从“保险+期货”到“农民收入保障计划”，显著的变化是覆盖更广、参与主体更多。去年试点了107个项目，是2017年32个试点的3倍多。以“保险+期货”为主模式的项目有86个，以场外期权为主模式的项目有21个。试点总计涉及639.51万亩土地，覆盖了16个省区。农产品涉及玉米、大豆、鸡蛋等。有580个合作社和15.28万农户参与进来。总计为农民赔付约1.77亿元以上，总体赔付率约为72.35%。试点效果世人瞩目。

    从分散试点到集中连片，从价格保险到收入保险，从地方被动接受到主体主动发声，从尝试参与到试图主导，从风险管理到资金支持，从种粮服务到售粮支持，这是2018年“农民收入保障计划”试点形成的新局面。为什么这一年的试点影响如此之大？因为试点在更大范围内解决了产业化的利益链接这个核心问题，满足了各层面对保供、增收、脱贫等多重需求。试点的过程就像是打造一把把钥匙，一项革命性的“开锁工程”将被启动。

    合作社发展没那么拘谨了

    党的十九大以来，我国农民合作社发展进入快车道，但是最快的成长就在近几年。    

    在改革创新的过程中，一些制约、限制不断被打破，稳产增收成为发展的指标。合作社经营的土地是托管好还是流转好？因为土地流转需要一次性投入大量资金，用流转强化利益联结反而限制了合作社发展。现在，参加试点的合作社再也不用纠结这个问题了。

    黑龙江省绥化市青冈县昌盛镇幸福村万发奎屯的沃土丰达现代农机专业合作社是34岁的硕士研究生仲维华返乡创业创办的。他2016年开始搞托管，但是赶上玉米价格大跌，农民损失惨重。他发现合作社托管只有耕种的权利没有销售的权利，还是不能保障农民收入，必须搞流转。2018年他参与了省供销社的“保险+期货”试点项目，流转了2.6万亩土地全部参保。2018年恰遇天灾，项目保证了种粮基本收益。合作社出保费20多万元，最后获赔472万元。还实现了订单售粮的突破。这让仲维华又一次转变观念：有订单保障就不一定非要流转了。今年合作社理事会决定要扩大面积，流转5万亩土地种玉米，再托管5万亩低洼地种大豆。他还想做一个合作联社，把订单做得更大。仲维华说，这样干我们就可以放开手脚种地了。现在应该说，我们走上正轨了。

    地处红兴隆垦区的黑龙江省宝清县弘丰谷物种植合作社是2014年注册成立的，注册资金5000万元。现有社员2011人，辐射带动1918户农户、52万亩土地。合作社理事长黄建华还有一家公司——黑龙江红兴隆农垦宝华粮贸有限公司，位于双鸭山双柳站1600米的铁路沿线旁，占地面积21万平方米，拥有储粮仓房18栋，自有仓容52万吨，千吨烘干塔两座，各种收、储、调设备460多台套。目前管理的政策性粮食近80万吨。合作社规划到2023年，订单面积100万亩，连片20万亩的农资及农机作业全部由弘丰合作社提供；计划土地托管5万亩（玉米吨粮田）；绿色水稻2万亩、有机种植5000亩；孵化年收入10万元以上的新型职业农民500个。

    46岁的黄建华18岁就成为“粮贩子”，是个能人。但如果2018年他没有参与“农民收入保障计划”试点，这个规划也不会摆在我们面前。过去他一直苦恼的是，他这么大的规模也保不了农户的收益，遇到价格波动他也没辙。去年他参与了北大荒主导的“保险+期货”试点，二次点价很成功，今年要签30万吨，覆盖50万亩。农民也明白了其中的逻辑关系：加入合作社，购买“增收险”，合作社用“保险+期货”的方式把粮食卖给北大荒，农民可以保底还能享受二次点价收益。“感觉特别好。现在种粮心里有底了，敢种了。”七一村耕地都流转到了20个大户手中了，这20个大户现在都加入了合作社。“这与粮食好卖了有关。”