以市场需求为导向，推进农民合作社差异化发展

    改革开放40年来，我国农业农村经济发展取得了巨大成就，市场供求形势发生了根本性变化，农产品供不应求的时代一去不复返。

    作为一类市场主体，农民合作社如何发挥好引领分散的农户发展农业生产的作用？张天佐认为，首先，要以市场需求为导向来选择产业方向、产业类型。其次，要按照“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业。产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件，因地制宜、扬长避短，选择性发展。第三，农民合作社、农民、龙头企业等主体之间应在产业链上合理分工。比如田间地头的生产、分散养殖是农民最擅长的，这些环节应该交给农民去做。农民合作社主要是起到组织协调作用，解决一家一户农民在生产过程中共性的，或者农民做不了、做不好的环节，比如生产资料统一购置和销售、产品品牌培育、生产技术指导。企业则应在产前、产后两个环节下功夫，延伸产业链，提高附加值。

    张天佐指出，只有在产业链里把各类主体聚合起来，发挥各自的优势，以市场为导向，才能把主导产业做大做强。政府部门也需要在市场信息的发布、科学技术的推广、产品质量安全的监管等公共服务方面及时跟进。

    期待更多社会力量加入，共同推进农民合作社质量提升

    在回答记者关于合作伙伴的选择问题时，张天佐表示，目前全国近八成的农民合作社从事种养业，他们迫切需要加强销售、物流、融资、技术等方面的能力建设。目前合作的3家企业，都有这方面的优势和实力，能够并且有意愿为农民合作社提供亟需的服务。他说，农民合作社广泛分布在农村地区，社会组织与农民合作社进行服务对接，需要有相对完善的组织体系和较强的支撑力量。此次合作的3家国有企业，一直深耕农业农村，已经建立起了专业的服务网络和人员队伍，具备较强的服务能力和条件。

    张天佐认为，四方合作是社会力量支持农民合作社的新起点，今后，农业农村部还会根据农民合作社的发展需要，不断扩大合作伙伴，为农民合作社提供各类服务。农业农村部农村合作经济指导司对所有能够为农民合作社发展提供支持和帮助的市场主体都持欢迎态度，不会厚此薄彼，希望有更多的经济实力强、业绩突出、信誉好的市场主体能够加入到服务农民合作社的队伍中来，共同推进农民合作社做大做强。

    而针对如何看待和实现此次政府和企业合作模式的可持续发展，栾日成表示，作为中央企业，支持农民合作社发展，是企业履行政治责任、社会责任和经济责任的一种举措。在实施乡村振兴战略、为农民增收服务的核心价值理念上，中央企业所做的跟政府主导的是一致并可持续的。当前的合作模式是要把企业的独特优势和农民合作社结合起来，关键是怎么能把这些举措落实落细，今后还需要不断地围绕国情和农民合作社的特点，结合企业自身优势往前推进。

    “一个行业的发展，核心动力是市场主体，政府角色是扶持、引导和服务，包办不了市场主体的功能定位。农民合作社在组织农民、带领农民搞农业生产方面是有优势的，但是开拓市场、品牌营销、延伸产业链等方面都不是强项，而一部分的市场主体恰恰有这方面的优势。”张天佐说，面对200多万分散的农民合作社，行业主管部门有责任和义务搭建桥梁和平台，让大家联手起来，发挥各自的优势，最后实现互利共赢的目标。

    据介绍，为促进具体方案落实落细，四方合作分两步走：第一步签订四方框架协议，把四方各自能够合作的领域从大的方面梳理出来。第二步是在框架协议之后，农业农村部农村合作经济指导司又和3家企业分别签订具体的实施方案。在推进的过程中还将会同三方不断总结实践中的好经验、好做法，并通过培训、现场会、观摩等方式不断复制推广。