王亚欣

    产业升级对劳动力的创造性、技能性要求提高，农民工被“挤出效应”明显。“乡村振兴”战略以及各级政府相继出台的鼓励农民工返乡创业的政策和实施办法，为农民工返乡创业提供机遇。据报道，目前返乡下乡创业创新人员达780万人，其中农民工540万人，占70%，其他返乡下乡人员240万人，占30%。尽管如此，返乡创业农民工占农民工总量仅为1.87%。农民工返乡的同时，农民外出打工的数量仍在增加，农村劳动力双向流动趋势比较明显。数据显示，2018年全国农民工总量28836万人，比上年增长0.6%。为此，笔者选择湖北省恩施市龙凤镇的青堡村，先后于2018年9月28日至10月6日和2019年1月21日至2月1日两次对青堡村返乡农民工旅游创业意愿进行调研，采取实地观察、深度访谈和问卷调查等多种形式。

    青堡村位于龙凤镇西北，离恩施城区45公里。2018全村辖9个村民小组，826户3117人。2008年前，由于交通不便、信息闭塞，经济收入主要依靠种植农作物，收入低，不少村民选择进城务工，青堡村成为一个“空壳村”。2014年原国家旅游局将青堡村列入第二批乡村旅游扶贫重点村。2017年青堡村依托于当地优势的自然旅游资源和人文旅游资源，采取“合作社+农户”的创业模式，重点推动民宿旅游发展，打造了民宿一条街。2017年青堡村接待游客近960人次。截止到2018年10月，青堡村共开办李八姑、康旅、兴试点三个民宿专业合作社，已有80余家返乡农户开始经营民宿旅游。

    课题组调查结果显示返乡农民工旅游创业意愿高，激发因素多。占71.7%的被调查的青堡村返乡农民工有旅游创业的意愿，说明青堡村返乡农民工旅游创业意愿比较高。调查发现激发青堡村返乡农民工旅游创业意愿的因素很多，其中脱贫致富的利益驱动、创业政策的引导、创业者的带动、照顾老人和孩子的需要以及家人的鼓励和支持最为重要。

    第一，脱贫致富的利益驱动。占被调研对象74.3%的人认为旅游创业是为了增加收入。调查发现56%的青堡村外出务工人员月平均收入在2000~4000元，远远不能满足改善家人生活，供养孩子上学以及赡养老人等多方需要。

    第二，鼓励农民工返乡创业政策的引导。占被调查对象65.6%的人认为政策引导对他们旅游创业意愿产生了较大影响。为了支持农民工等人员返乡创业，除了国家颁布的鼓励政策外，恩施市政府先后出台了《关于进一步做好精准扶贫就业创业培训工作的通知》、《关于加快推进创业担保贷款工作的通知》、《州（恩施州）级精准扶贫就业创业专项扶持资金使用管理办法》、《恩施州人社局支持返乡农民工就业创业扶持政策》等一系列的措施，激发了农民工返乡创业的积极性。

    第三，创业者的带动。占被调查对象60.2%的人认为旅游创业意愿受到创业者的带动。目前，在当地村委会和旅游企业的带动下，青堡村先后组建了李八姑、康旅、兴试点3个民宿专业合作社，采取“合作社+农户”的创业模式，带动返乡农民工开展民宿旅游创业。目前已有80余户加入到合作社中，这些创业者对返乡农民工的创业起到很好的示范作用。

    第四，照顾老人和孩子的需要。占被调查对象57.3%的需要照顾老人和孩子。占被调查对象78.2%的人家里有1~4位老人，占86.7%的人家里有1~3个未成年孩子。随着留守儿童和农村养老问题的日趋突出，回乡创业兼顾家人成为一个重要影响因素。

    第五，外出打工经历的正向影响。一方面，外出打工眼界开阔了，转变了观念，对当前的旅游市场有一定的了解。另一方面，通过调研发现大约占15%的农民工，外出打工从事的是有一定技术含量的工作，掌握了一定的技能；第三，收入比较高的农民工，通过省吃俭用有了一定的积蓄，为返乡旅游创业提供了一定的创业资金。

    总之，国家鼓励农民工返乡创业的政策得到积极响应，农民工从内心希望并愿意返乡创业，对创业的未来也充满信心。返乡农民工创业意愿影响因素很多，环境因素的影响明显高于个人因素的影响，特别是环境因素中的旅游市场环境、政策环境和家庭环境作用突出。返乡创业鼓励政策的落实是激发乡农民工创业意愿的关键。为此，各级政府应进一步切实贯彻落实创业担保贷款政策、进一步简化州（恩施州）级精准扶贫就业创业专项扶持资金使用管理办法，加大对创业破产免责制度的宣传和落实，只有这样才能真正发挥政府的指导和引导作用，才能使返乡农民工对旅游创业充满信心和决心。