本报记者杨丹丹

    “今年中央一号文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，必须巩固发展农业农村好形势，发挥‘三农’压舱石作用。近年来，蚌埠市扎实推进农业供给侧结构性改革，全市农业生产、农民生活、农村面貌发生了显著变化。”日前，全国人大代表、安徽省蚌埠市市长王诚告诉记者。

    做好“加减乘除”，促进现代农业发展。王诚介绍，一是做好“加法”助力提质增效。大力实施农业产业化“12345工程”，优势产业集聚初见成效，怀远糯稻、固镇畜禽、五河奶业三大产业集群超50亿元。二是做好“减法”控制面源污染，积极推广秸秆综合化利用，全市秸秆综合利用率达90.35%。三是做好“乘法”促融合发展，加快现代农业与加工业、商贸物流业等深度融合。四是做好“除法”降生态压力，加大农业绿色发展技术应用，化肥和农药使用量实现零增长，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达93%。

    突出建管结合，打造美丽乡村。一是全面系统地编制完成了县区村庄布点规划；二是大力实施农村清洁工程；三是创建省、市级“一村一品”示范村181个，壮大农村集体经济；四是开展“美丽乡村十佳建设者”等评选活动。

    注重探索创新，推动综合改革。“蚌埠始终围绕处理好农民和土地的关系这条主线，积极推进农村重点领域和关键环节改革，有效激发农村发展活力。”王诚说，一是“改地”，即深化农村土地制度改革。蚌埠市引导经营主体理性流转农户承包土地经营权，发展适度规模经营。二是“改公”，即开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。健全完善农村产权交易市场体系，市县一体的蚌埠市“农村集体产权交易中心”挂牌运行。三是“改房”，即探索闲置农房利用改革。引导农户通过租赁、合作、入股等方式，将闲置农房改建成农家乐等，大力发展乡村旅游。

    为帮助农民增收，蚌埠市引导一家一户经营向规模经营转变，着力培养家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。鼓励“农民进城市”，探索实施“四保四免”政策推进新型城镇化，即“保住房、保入户、保就业、保入学，免医保、免社保、免学费、免利息”，鼓励农民退出农村宅基地进城安家落户。引导“凤还巢”，连续7年实施“孔雀计划”，投资建设20个以返乡创业农民工为主要入孵对象的创业孵化基地，将农民工纳入公共就业创业扶持政策范围。集中推进“村改居”，分别采取“成立集体资产股份合作制公司”和“村集体资产量化分配”两种不同方式，有效解决“村改居”后户籍管理、异地安置的村民就近纳入社区管理等问题。使农民既可享受集体经济的财产性收入，又能共享城市发展红利。