本报记者李飞

    习近平总书记2018年10月视察广东时强调，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成“潜力板”。作为经济发达省份，广东的城乡发展不平衡短板主要体现在哪些方面？在推进乡村振兴过程中，广东又将如何补齐农村发展短板，挖掘农村发展潜力和后劲？近日，记者围绕这些问题，专访了广东省委常委叶贞琴。

    农村发展潜力主要体现在四个方面

    叶贞琴表示，习近平总书记视察广东时作出的这一重要论断，站位高远、立意深刻，为我们重新认识和发现农村的价值，深刻理解把握新时代实施乡村振兴战略的重大意义提供了思想钥匙和根本遵循。城乡发展不平衡是广东最大的发展不平衡，农村发展不充分是广东最大的发展不充分。同时，短板就是潜力，差距就是空间，补短板、减差距的过程就是释放潜力、激发后劲的过程。叶贞琴将此概括为四个方面：

    第一，农民收入是短板，扩大消费潜力巨大。当前在支撑经济发展的三驾马车中，扩大内需特别是扩大消费成为重要着力点，而扩大消费的最大潜力就在农村。广东城乡居民收入差距大，反而给刺激消费需求提供了较大空间。2017年，在农村居民可支配收入方面，广东是15778元，排在全国第7位。根据调查显示，城乡居民中等收入群体（即年人均收入2.3万元）的平均消费倾向最大，在达到2.3万元收入水平前，群体的消费倾向趋势总体上升。在现有的收入和消费水平下，农村居民家庭家用汽车、空调、计算机等耐用消费品的普及率仍然较低。增加农民的收入就是雪中送炭，边际效用最高，最可能变成现实需求。如果广东农民收入达到现在城市居民水平，按农村常住人口3367万人计算，一年就可以增加8000多亿元的收入，扩大内需的空间很大。

    第二，农村基础设施是短板，扩大投资潜力巨大。这些年，广东城市基础设施的现代化程度显著提高，但是农村投入相对较少。  

    农村基础设施建设是乡村振兴的重要内容。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出：继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。如果广东各地、社会各方把基础设施建设的重点转向农村，推动城市基础设施向农村延伸，加强基础设施建设、改善农村人居环境，包括水电路气房，厕所、污水及垃圾处理设施，以及乡村文化场所、卫生院等，将有效拉动经济增长。

    第三，土地是经济发展的短板，挖掘农村土地价值潜力巨大。农村土地可挖潜的空间很大，包括空心村改造、宅基地改造、旧厂房改造和农田整治，通过增减挂钩，既能为当地农民增加收入，又能增加建设用地指标。例如拆旧复垦，珠三角9市已形成复垦指标需求3万亩。按省里批准确定的复垦指标交易保护价50万元一亩来计算，转让后将产生超过150亿元的收益。

    第四，农村有生态资源优势，绿水青山变金山银山潜力巨大。一是高品质农产品正成为消费热点。城乡居民对农产品的消费需求正在从“有没有”向“好不好”转变。广东优质果蔬、肉类的结构性缺口分别超过400万吨/年、200万吨/年。二是休闲农业、乡村旅游正成为消费热点。农业已经进入多功能时代，乡村已经成为全域旅游的重点。去年“十一”黄金周，全省乡村旅游共接待游客3135万人次，相当于广东旅游接待人数的62%。三是“互联网+”催生新模式新业态。农村电子商务、农产品质量安全物联网应用、农村互联网金融等发展迅速，推动了消费品下乡和农产品上网。人民群众日益增长的美好生活需要和城乡居民消费结构的转型升级，是乡村实现振兴的重大机遇。

    制约农村潜力释放的主要因素

    叶贞琴认为，制约农村发展的关键是城乡二元结构，是长期以来各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重“失血”。乡村振兴，必须解决这方面问题。目前，制约农村潜力释放的因素主要有几个方面：

    一是重城市、轻农村的思想仍然存在。有的地方领导还没有从思想上根除“唯GDP”倾向，简单地从GDP、财政收入贡献等角度看农业农村，认为投资“三农”只有投入没有产出，既没“面子”也没“里子”。有的地方领导没有牢固树立城乡融合发展的理念，没有意识到城镇化与农村发展相互促进的关系，把发展的重心只放在城市，大量农村人力资源、土地资源乃至自然环境资源用以支撑城市、工业发展，城市对农村、工业对农业的反哺不强。有的地方干部对做好“三农”工作存在畏难情绪，回避农村问题，认为大量的农民到了城市，没有必要再发展农村。