坚持以人民为中心,构建“1+N”模式,创新综合治理的方式方法
一项数据表明,98%的信访问题完全可以在县(区)一级得到解决。如何推动基层治理共建共治,实现矛盾不出区?陵城区创新方法,构建“1+N”基层治理模式:“1”是指始终坚持以人民为中心的党的群众路线,“N”代表与时俱进不断创新发展的各种综合治理方式方法。
2000多名调解员化解纠纷“面对面”。近年来,陵城区通过选举和聘任,把一大批责任心强、有能力的区、乡两级首席人民调解员充实到基层一线,努力做到矛盾问题早防范、早消化、早处理。截至目前,全区调解员达2144人,基本实现乡村社区全覆盖。
20条政务热线解决问题“不掉线”。2017年以来,陵城区对8312345热线受理平台进行全面升级改造,将以前的20条政务热线整合到一起,24小时受理市民咨询、求助、建议、投诉等合理诉求,无法当场答复的,将事项分流至各镇街和区直部门,由他们限期办理、电话答复,实现了群众诉求闭环处理。
980个网格服务群众“零距离”。近年来,陵城区在城市社区、条件成熟的农村社区和行政村设立基本网格,人口较多的划分子网格;在机关、企事业单位、商场等设立独立网格。网格员每天对综治维稳、安全生产、生态环保等方面信息进行重点收集,遇到能解决的矛盾,就地解决;解决不了的,及时汇总上报。“不要小看网格化管理,它从源头消除了信访的苗头。”陵城区陵城镇司法所所长宋善金对记者说。
5个法庭打造诉访调解“缓冲带”。陵城区创新打造了诉访调判衔接机制,法庭与当地党委、政府共建诉调互动中心,不但能对当事人进行诉前劝导、调解,还能帮助解决实际问题。陵城区还构建了以法庭为中心,以便民服务站、巡回审判点、联络员为辅的“庭、站、点、员”四位一体便民诉讼网络,实现“走进一个厅,事务全办清”。
民有所求,我有所应。为更好地联系群众,陵城区建立了“三包一联”工作机制,并在此基础上开展“进千村、入万户、察民情、解民忧”活动,动员广大党员干部走村入户、倾听民意、化解矛盾、办理实事,有效减少了农村信访问题的发生。对此,群众亲切称之为“把区委大院‘搬’到了群众身边”。
群众盼什么我们干什么,各条战线围绕民生“转”,托起群众满满幸福感
“信访产生是社会矛盾滞后的表现。正因为小矛盾处于萌芽状态没有及时被化解,才产生了信访。”陵城区信访局局长杜良学认为,要彻底解决信访问题,根本在于在发展中不断改善民生,要充分运用行政、民事、教育等手段,不断提升现代社会综合治理能力。
2018年底,一项名为陵城区“群众最满意、最盼望的民生实事”网络投票评选链接在陵城百姓的朋友圈中流转。一项项为陵城百姓津津乐道的民生实事,映照出这座城市朴素的为民情怀。“民生+”也因此成为解读陵城区各项工作的一个关键词。
如何在发展中更好地保障民生?陵城区的思路是,针对工业总量小、农业效益不高、服务业“弱小散差”、民生领域短板多等问题,坚持将“枫桥经验”本地化,着力构建“民生+”工作模式,把保障改善民生作为工作的出发点、落脚点、动力源泉和评判标准,各条战线围绕民生“转”,以民生改善引领和助推各项事业健康发展。
“要知道老百姓想着什么、盼着什么,老百姓期盼什么,我们就先干什么。”在陵城区委书记马常春的工作信条中,群众的需求、群众反映的问题就是党员干部工作的导向。
正是在这样一种工作导向下,财政收入在德州市相对落后的陵城区,每年却能够拿出80%以上的财政收入投资民生项目。这之中,投入的重点是教育。为了让孩子享受到更好的教育,2017年陵城拿出全区一半以上的财政收入,新建和扩建了74所学校,总建筑面积33.3万平方米,新增学位1.2万个。宽敞的运动场地、现代化的多媒体教室、书籍丰富的图书馆、明亮的艺术教室,成为每个学校的标准配置。老百姓都说,整个德州市,最好的学校在陵城。
民生无小事,枝叶总关情。陵城区区长李希岩说,除了教育外,陵城区民生建设在多领域全面推进,效果显著。2017年以来,陵城区投资26.8亿元,启动面积2000亩的棚改工程,拉开了陵城有史以来规模最大的棚改序幕,要求“拿出最好的地段建设安置房,保证过硬的质量交付成品房”。此外,陵城区通过实施新建、改建医院,农村公路改造,老城区污水管网改造等一系列民生项目,切实提升了群众的获得感、幸福感。
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来源:互联网
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