“2018年3月22日，执法总队将夏某反映的事情转南昌市农业行政执法支队办理。”据了解，5月3日，西湖区农村工作办公室对该企业立案调查。经查实：标签上的农药登记证号为WP2009035 ，实际是WP20090035。该登记证国家已正式登记，实属印刷企业印刷错误。

不过，在此案件中，夏某并未得到举报奖励款，当他询问举报奖励一事时，被告知他的举报是投诉，并不属于举报有功人员，不予发放举报奖励。随后，当事人夏某向江西省农业厅提出信息公开申请，对不给其奖励的做法提出异议。11月，江西省农业综合行政执法总队表示，因其反映情况属于投诉事项，不属于举报有功人员，所以不予发放举报奖励。

举报人是否属于举报有功人员？

投诉和举报如何认定？夏某的奖励该不该给？

甲方：不应该奖励

“认定当事人不属于举报有功人员是有原因的。”该负责人解释说，2018年5月28日，西湖区农村工作办公室与夏某电话联系，请他提供购买的产品样品并协助调查。5月29日，西湖区农村工作办公室又以邮政特快专递的方式发协查函给夏某，同时还以电子邮件方式函告夏某，请其提供所购买产品样品进行检测，以利于调查。在协查函规定的时间内，夏某未向办案机关提供。

总队信息科相关负责人介绍，经办案机关调查，夏某向商家购买货值6000多元的产品，之后向商家提出2万多元的索赔款，所以表述为投诉事项。“核发举报奖励的标准一定要严格按照举报有功人员奖励办法实施，只有案件办结后才可认定投诉举报人是否符合举报有功人员。根据《江西省农业厅农业行政处罚案件举报有功人员奖励办法》的第五条第一项“举报事实经核查不属实或举报内容难以确定的”之规定，夏某不属于农业行政处罚案件举报有功人员，不予奖励。

乙方：应该给奖励

对此，夏某表示，他当时了解到该公司已经被查处，既然已被查处，就应该给予奖励。

记者注意到，该奖励办法明确将“举报事实经核查不属实或举报内容难以确定的，举报的农业违法行为已被有关部门立案查处、尚未结案的，举报的农业违法行为在限期整改期内的；农业内部工作人员利用掌握的农业违法信息，指使他人举报的”等七种行为列入不予奖励行列。

举报和投诉的区别是什么

律师认为，本案中，虽然说举报和投诉字面上来看是有一些区别，但是对于消费者购买假农药的案件中，去区分举报和投诉意义不大。

如果抠字眼的话，确实举报有更多的主体，任何发现违法行为的人都可以进行举报，投诉的主体就是消费者。但是如果我是一个消费者，设身处地地想一下，如果买到假货了，那么说我举报你或者我要投诉你，实际上表达的意思区别不大。

所以本案如果说真的是符合相应的制度规定，无论是用举报这个词，还是说用投诉这个词，都是把违法犯罪行为的材料和相关的情况，披露到主管部门那里，如果依照法律规定查证属实之后符合条件的话，该奖励的就应该奖励，而不能抠字眼儿，说举报的就奖励，投诉的就不奖励了，这种做法违背了制度设置的初衷。这样的奖励制度要用好，让大家多投诉、多举报、敢投诉、敢举报，如此市场秩序才能形成良性循环健康发展。