刘振远

    日前，一名自称来自江苏扬州市宝应县的网友在扬州市人民政府网站“寄语市长”频道的留言火了。该网友咨询：由于生活压力比较大，公务员利用周末时间送外卖是否违纪。

    宝应县纪委在留言下方回答道：公务员如因生活困难，利用周末时间送外卖，原则上不构成违反党的纪律，但作为公务人员应当向组织上报告有关情况，并不得影响本职工作的开展。同时，对于确实困难的公务人员家庭，相关党组织和所属单位应给予关心慰问。

    这一问一答的截图在网络流传，引发网友对于基层公务员待遇等问题的热议。

    不少网友对宝应县纪委的回答表示“很暖心”。的确，该县纪委没有对问题冰冷地回复以“官话”和简单地进行否定，而更多体现出组织的温暖和关怀，同时也理性地指出了公务员如兼职送外卖应注意的底线和事项，既有温度又有原则，引来不少网友的“点赞”。

    而在更多网友看来，回答虽然很暖心，但是问题却很残酷，并对基层公务员的生活状况表示“很同情”。

    与以前网络“仇官”的舆情相比，这次的集体“同情”显得很有意思。这反映出公众对于公务员群体的认识更加深入和客观，以往那种将公务员同“吃皇粮”“有特权”“灰色收入”等划上等号的观念越来越淡化，关于公务员群体的社会认知也愈加趋于理性。

    然而，本次事件更值得深思的是：这只不过是一个询问，并不代表“公务员送外卖”已成客观事实，也没有证实提问者自身就是一名公务员；即使成为了事实，那也是极少数的情况，不能说明广大基层公务员都生活困难，需要找一份合法合规的副业才能够养家……就是这样一件原本没有必要夸大的事情，为什么却能在网上引起广泛的共鸣呢？

    这说明，当前基层公务员待遇低的问题确实是客观存在的。

    2014年中国社会科学院发布的一项报告称，2012年公务员平均工资为46207元，公务员工资已经略低于城镇单位的平均工资水平，属于偏下水平。平均到每个月也就是3850多元，且近些年多数地区的公务员工资增长幅度不大。这是全国范围调查统计到的数据，要知道不同地区、不同职级、不同工龄的公务员的工资是有差距的，若是在经济发展水平中等和落后的地区以及参加工作没几年的年轻公务员，收入一般还会低于这个数字。

    特别是对于一些80后、90后基层公务员而言，他们中的大多数没有享受到公房等福利待遇，不得不面对买房、育儿、养老等带来的经济压力，感到生活压力大，已经成为一个比较普遍的现象。笔者了解到的一位湖北某贫困县85后副科级公务员的工资仅为2800元/月，而该县商品房价格在3000-4000元/平方米。若是遇到家中有病人或其他变故，那么不仅是公务员，估计大多数人都会感觉到囊中紧张。尽管近几年公务员工资水平已经有所提高，但是离他们心中的合理期盼恐怕还有一定的距离。

    2016年，安徽歙县王村镇副镇长洪升因家庭困难而开网约车被处分一事，就曾在网上引发很大争议：有人认为该县纪委的处分没有错，也有人为这名“通过合法劳动获取收入”的副镇长叫屈。因而，公务员到底能不能在不以公务员身份和不利用职权前提下通过兼职获得工作外的收入，公务员可以在哪些行业、哪些“红线”内、哪些原则基础上获得工作外的收入等现实问题，都需要党纪和法律进一步研究和明确。仅站在人文关怀的角度，我们还是希望不要将生活困难公务员通过合法劳动获得工作外收入的路子全部堵死。

    当然，还应当清醒地看到，“公务员送外卖”不可能成为一种常态。一方面，还应继续简政放权，减少不必要的财政支出，在此基础上优化公务员队伍，提升广大基层公务员群体特别是经济发展落后地区的基层公务员的工资水平；另一方面，完善困难公务员关怀和帮助机制，既为他们找到合法合规的“自救”出口，更让组织成为解决生活困难的坚强后盾。

    国家迈出坚实步伐的背后，默默流淌着万千基层公务员的汗水。切实提高他们的幸福感、获得感，要做的还有许多……