本报记者高文

    近日，记者来到四川省丹棱县丹棱镇龙鹄村，放眼望去，房舍错落有致，整洁的路边不时出现建好的垃圾倾倒池，整个村庄看不到一点垃圾。龙鹄村党支部书记罗朝运告诉记者，就在几年前，龙鹄村的房前屋后、河道坡边四处是塑料袋、烂菜叶、瓜果皮等生活垃圾，村民一边抱怨环境脏乱，一边又重复着随意倾倒垃圾的现象。

    从2011年起，丹棱县就推行“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”的农村生活垃圾收运处理新机制，根据农村垃圾的组成特点，探索出“两次分类、源头减量”的做法，有效解决了农村生活垃圾处理投入难、减量难、监督难、常态保持难的问题，走出了节俭、实用、可持续的农村生活垃圾治理新路子。

    投入小“杠杆”治理成效大

    一谈起治理农村垃圾乱象，罗朝运感慨万分：“村民大会开了无数次，大家提的建议我们都试过，没一个对路。为了劝诫村民爱护卫生，村里贴满了‘爱护环境，人人有责’的标语，但常常被无视；外聘的两名保洁员，清洁工作应付了事，反正工资少不了……结果，塑料袋、废报纸满天飞，生活垃圾堆满房前屋后。” 

    “有人提出，干脆将垃圾处理承包出去。”承包成了龙鹄村治理“垃圾围村”的最初选择。罗朝运回忆，那年3月，全村召开垃圾承包竞标大会，全村400多户人家几乎都来了。大会决定一年的垃圾治理承包价5万元，只能向下浮动，当时有7个村民投标。最终，张治明以3.64万元的最低价中标，负起全村垃圾清理和转运的责任。

    按照承包合同，张治明每天需要按时将全村垃圾池中的垃圾清理干净。每年3万多元的报酬，全村每人每月1元钱“卫生费”，不足的由村集体资金补齐。龙鹄村共1500多名村民，每年缴纳卫生费1.8万多元，村财政再补1.8万多元。每月缴一元钱，是想让村民们明白，他们在这上面都出了钱，要更有责任心。

    罗朝运说，“这么做既筹得保洁承包费，也让村组干部、承包人、村民形成三方相互监督机制，让所有人不得不重视垃圾处理。村组干部是卫生管理员，既监督村民，又监督承包人；承包人则监督村民是否按要求初分类和定点倾倒，监督村组干部有没有管理村民；村民代表组建卫生监督小组，监督承包人有没有及时清运，村组干部有没有尽责管理承包人。”罗朝运告诉记者“卫生费”确实管用，村民基本都能自觉地把垃圾倒放入垃圾池，乱倒垃圾的现象很少再出现。

    “创新点在于我们形成了既有村民参与，又有市场运作的机制，为长期有效治理奠定了很好基础。”丹棱县城乡环境综合整治指挥部办公室副主任古维芬说，通过召开村民代表大会，采取公开竞标的形式，确定全村的垃圾收集和常态保洁承包人。目前，丹棱县一共有71个农村保洁承包人。另外，原则上全县各村按每人每月1-2元不等收取垃圾收集费用，差额部分由村集体收入解决。

    古维芬说：“我们打破了乡镇、村组行政区域界线，按照‘方便农民、大小适宜’的原则，以邻近的3-15户不等修建联户定点倾倒池，每1-3个组的中心位置建一个联组分类减量池。目前，全县建有联户定点倾倒池近5000个。此外，根据道路分布现状，将全县村收集站串联成8条垃圾收运线路，安排5台压缩式垃圾车将垃圾统一运往眉山市垃圾发电厂。”

    从“垃圾往哪儿倒”变“垃圾怎么用”

    “菜皮皮，烂果果，入池产气把饭煮……电池药瓶有毒害，千千万万入黄袋；垃圾分类要做到，资源利用见成效。”这是龙鹄村墙上引导垃圾分类的顺口溜。

    一大早，龙鹄村村民黄玉辉把垃圾进行简单分类，一堆果皮和菜叶倒进了自家沼气池，剩余的塑料、纸巾等垃圾用口袋装好，倒在了离家100米远的垃圾池。

    农村垃圾治理一直有着投入难、减量难、监督难、常态维持难“四难”特点。联户定点倾倒，只能解决“垃圾往哪儿倒”的问题。要彻底做到环保卫生，还需要解决“垃圾怎么用”这一问题。2012年初，包括龙鹄村在内的几个村子尝试建立垃圾分类减量池，保洁承包户清理联户定点倾倒池时，会将杂草、谷皮等有机垃圾挑出来，运到分类减量池里，经过一定时间堆积，再由村民拉走做有机肥。