为了让每一分钱都花出成效，广河县充分调动村民的主体性，激发集体的力量。购牛补贴到了村里之后，村民开会选出代表负责考察选牛、商议价格、统一购买，最后大家公开公平抓阄选牛。全村基础母牛全部上保险，实行耳标、档案管理，通过3户联保、村镇干部监管责任到人，最大限度规避非法倒卖和疫病死亡风险。

    养得好还要销路俏。考虑到一家一户养殖规模小、市场经验缺，政府携手市场共同发力，保障农户养殖效益。基础母牛所产牛犊，母牛由财政资金高于市场价收购，用于扶贫奖补的发放；育肥公牛则由合作社、养殖企业每公斤加价1元收购外销。

    “今年家里种了6.5亩青贮玉米，刚好够6头母牛吃，比买饲料便宜多了，前些天卖了2头4个月大的母牛犊，赚了1.6万元。”广河县买家巷镇李家寺村贫困户沙艾布一家，靠着改饲养牛快速实现了增收致富。

    根据规划，到明年底，广河所有农村的贫困户都将获得1头良种基础母牛，届时财政累计补贴发放的母牛将超过2万头，改饲养牛将成为富民增收的重要产业。

    “三变”改革中的长久稳致富机制

    粮改饲和养牛产业为广河在明年底如期脱贫摘帽奠定了坚实基础。然而，扶上马怎样再送一程，是广河县委、县政府一直在思考的问题。

    当把粮改饲、养殖增收与全省推动农村“三变”改革工作结合起来思考后，广河县委、县政府眼前一亮，答案有了！

    “三变”改革，核心是农户入股，分享产业红利。对于“入什么”，在广河已不是问题，最主要的问题是“往哪入”。广河的改饲、养牛产业起步不过两年，经济效益好、带动能力强、实力雄厚的主体少之又少。要让农户有地方入股，就必须培育扶持新型经营主体和产业龙头。

    今年，广河县筹集了2550万元村集体经济发展资金，以每个合作社50万元的标准，在全县51个贫困村各扶持一家合作社。以合作社覆盖全村贫困户，扶持资金由合作社持有和管护，但折股量化到贫困户，贫困户自己还可以拿各类资源、资产入股，通过“保底收益+按股分红”模式增收。

    成立近两年的广河县晓鹏牛羊养殖农民专业合作社，集饲草种植加工、牦牛短期育肥、母牛繁育销售于一体，辐射带动了周边96户贫困村民。“我们鼓励村民以现金、土地和人力等多种方式入股，作为一家人共同致富。”合作社理事长马晓鹏说，以土地和基础母牛入股的农户年户均增收可达5500元，如果还在合作社长期务工，户均能额外获得2.4万元以上的工资收入。

    市场经济条件下，企业是产业发展的核心主体。广河县激励企业主动与合作社、农户建立长期、稳定、共创、共享的利益联结关系，企业每有1户贫困户入股、每与1个合作社联合，能分别获贷1万元和20万元。

    在这一政策的支持和引导下，甘肃腾渊农牧业开发有限公司从去年开始领办饲草种植、循环养殖合作社，吸纳周边贫困户入股，共同打通从种管收贮、生态养殖到餐饮旅游的全产业链条。目前，已有135户贫困户从公司或合作社拿到了合同书、股权证、分红单，户均年底分红超过4600元。

    “在过去两年中，广河县在粮改饲、牛羊产业发展与‘三变’改革协同推进上，做了一些探索，取得了较好成效，但仍有短板亟待补齐。”广河县县长马东升说，接下来将继续设法解决小型山地粮改饲机具缺乏，大型机具补贴少、价格高的难题；还要继续创新制度、技术和商业模式，提升种养社会化服务水平，延长产业链条，争取让产业再上一层楼。

    广河县旱地种植的二次革命，渐由星星之火而成燎原之势。这场不寻常的革命，正在广河的农村地区掀起结构调整、循环种养的新热潮，焕发乡村产业、组织方式的新活力，构建农户长效增收致富的新机制，广河农民幸福生活的光明前景已然可期。