中国科学院南京土壤研究所研究员周静介绍，九牛岗土壤修复项目率先在全国提出了分级治理、“边修复、边生产、边收益”的模式，将污染土壤分为3类，制定不同的修复标准：重度污染区改变种植结构，实现植被盖度达85%以上；中度污染区考虑一定的经济价值，种植纤维、观赏或经济林木等植物；轻度污染区修复后，实现水稻等粮食作物达到食用标准。

　　朱斌的企业就是在这种背景下与当地政府签下了协议。根据协议，企业承包下中度污染区1000亩土地的10年经营权；其中，前5年免租，后5年政府和企业各承担一半租金。

　　“我们看中的是这里的土地免租政策，想在‘垃圾堆’上‘淘金’，预计5年回报。”朱斌说，如今他十分后悔这一决策，有种“青蛙掉水井”的感受，15年都难回报。

　　朱斌告诉记者，落羽杉是一种适应性很强、抗污染的造林绿化树种，能够在污染地上生长，但生长速度却远低于预估。“外面三年胸径能增长6公分，这里六年才增长7公分。我们栽种的虽然是精品树种，但因为种植在污染地上，树的品相被生生降低了一个等级。”

　　苗木的生长周期几乎被翻倍，出圃时间也随之延长，这对于流动资金并不充裕的苗木企业来说是一种打击。“至今已累计投资近两千万元，主要是采购树苗和人工费方面。”

　　朱斌介绍说，这里环境有一定污染，树苗的成活率不高。“除了落羽杉，我们当时还种了广玉兰，最开始有2700棵，现在只剩下30来棵。先后补过三次苗，仅补苗的直接损失就在400万元左右。目前苗木出圃获利只有40万元左右。”

　　逐年增长的人工费也成为企业的负担。比如请农民种树除草，第一年是70元一天，如今要130元一天。朱斌向记者展示了若干张农民工资欠条，均需要在今年底前还清，累计金额逾十万元。

　　同时，记者也注意到，在江西嘉禾落羽杉农业开发有限公司的银行账目上，截至今年4月底，企业账户结余仅为42673元。

　　“我们找过林业、环保等部门，答复是没有相应的补贴政策。因苗木属于流动资产，土地也是租赁的，企业不能从银行贷到款。”朱斌说，自己很担心撑不到下一批苗木出圃。因为从今年开始，企业要承担一半的地租费用，按亩产稻谷的市值来计算。

　　贵溪市环保局局长黄贵凤对此也很无奈。“土壤污染治理的国家补贴基本集中在修复环节，农艺管理环节无法计算受益情况，从而无法补助。”黄贵凤建议，在补贴政策上适当引导，帮助土壤污染治理市场形成“谁贡献谁受益”的良性循环。