推进农业供给侧结构性改革,2017年是承前启后、继往开来的一年。2017年的中国种业,从按部就班逐渐向跨越式发展迈进。品种井喷、玉米调减、法规修改、标准修订、兼并重组、资本缩水、粮价市场化、天气灾害、模式比拼、优质优价、技术进步等关键词,代表着种业的进步与挑战。
品种井喷
品种井喷是2017年种业最显著的变化。2017年国审玉米和水稻品种总数超过350个,是此前年均通过审定品种数量的数倍,加上省审、绿色通道、联合试验体及引种备案等方式,进入市场的品种倍增。
此外,2017年是非主要农作物品种登记第一年。5月1日,《非主要农作物品种登记办法》实施,截至11月29日,公布了四批非主要农作物品种登记名单,共有958个品种上榜。非主要农作物品种登记,有利于品种的销售推广,也有利于非主要农作物种子市场的进一步规范,还为主要农作物品种管理改革做出有益尝试。
玉米调减
2016年8月,农业部长韩长赋表示,农业的突出问题是品种结构不平衡,玉米出现阶段性供大于求,大豆、棉花、油料、糖料等供应缺口逐年扩大、进口不断增加。解决问题的思路是,保口粮、保谷物;减非优势区玉米;恢复增加优质食用大豆;稳定棉油糖自给水平。
各地主动调整农业种植结构,加快优化区域布局,在口粮作物稻谷、小麦播种面积保持基本稳定的基础上,调减玉米面积,特别是玉米非优势产区“镰刀弯”地区大幅度调减玉米面积,增加杂粮和豆类面积;扩大花生、中草药材等非粮作物面积。
根据国家统计局发布的2017年粮食产量公告,2017年全国玉米种植面积5.32亿亩,比上年减少1984万亩,下降3.6%;总产量21589.1万吨,下降1.7%。
法规修改
深化种业体制改革表现在:减少事前审批,放宽许可条件;强化事后监管,明确主体责任;转变管理理念,树立服务意识三方面。10月,国务院公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》,对《农业转基因生物安全管理条例》进行了修改,删去2条内容,修改5条。11月,农业部公布《农业部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》。修改规章中与种业有关的是:《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物进口安全管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》《农作物种子质量检验机构考核管理办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》等。
标准修订
为满足农业供给侧结构性改革、绿色发展和农业现代化对品种的新要求,根据《种子法》及《主要农作物品种审定办法》有关规定,国家农作物品种审定委员会对《主要农作物品种审定标准(国家级)》进行了修改。新标准以品种种性安全为核心、以市场需求为导向,改变了过去以产量为核心的评判标准,将品种分为高产稳产品种、绿色优质品种、特殊类型品种三个类型。
产量仍是品种审定的重要标准,但不再是唯一标准。具备抗性强、优质率高、轻简化栽培的品种,将是符合市场化需求的品种。提高抗性要求,放宽产量要求,鼓励优质等,将引领育种家调整育种目标。
兼并重组
本轮并购浪潮致使全球种业格局发生了巨大变化。
20世纪70年代至21世纪初,世界种业历史上出现了三次并购的大浪潮:第一次是1997~2000年;第二次是2004~2008年;第三次是2016~2017年。一系列的并购浪潮见证了孟山都、先正达、杜邦先锋等种业巨头的跨步前行,也即将见证中国种业的崛起。中国种业错过了前两次,抓住了第三次机会,中国化工和隆平高科的海外并购,代表着中国种业开始登上国际舞台,全球种业格局将发生重要变化。
2017年6月8日,中国化工集团宣布完成对全球第一大农药、第三大种子农化高科技公司瑞士先正达的交割,中国化工集团拥有先正达94.7%的股份;中粮国际将尼德拉种子业务出售给先正达。隆平高科与中信农业基金11月30日宣布,以4亿美元完成对陶氏益农巴西特定玉米种子业务的收购;隆平高科收购湖南金稻、湖北惠民、三瑞农科、河北巡天等股权,隆平高科进入世界种业前10位。
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来源:互联网
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