□本报记者胡元珏吴俊生

3月9日，在十二届全国人大五次会议召开期间，由全国人大代表、金正大集团董事长万连步发起，一共10位全国人大代表联名提出建议：全行业携起手来联合协作，共同推进我国化肥行业供给侧改革的进程，全面提升耕地质量，进而提高农产品供给质量，走上强农兴农强业之路。

两份建议引发业内代表共鸣

由万连步代表发起联名的这两份建议分别是《关于联合协作推动化肥行业供给侧改革的建议》和《关于推进土壤改良修复工程，全面提升耕地质量的建议》。

截至3月9日，这两份建议得到了行业内9位全国人大代表的联名附议。他们是全国人大代表、贵州开磷控股(集团)有限责任公司董事长、党委书记何刚，全国人大代表、北方兵器工业集团总经理助理、辽宁华锦集团董事长李春建，全国人大代表、瓮福集团总经理助理金钢，全国人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如，全国人大代表、河北诚信董事长褚现英，全国人大代表、安徽六国化工有限公司技能大师丁宏锁，全国人大代表、淮化集团有限公司首席员工、焊工高级技师陆胜祥，全国人大代表、贵州省天柱县石洞镇红坪村农民杨爱东，全国人大代表、贵州省沿河土家族自治县黑水乡下坝村果农张国英。

这次联名的发起人万连步表示，长期过量使用化肥，导致土壤酸化日趋严重，土壤退化以后，不仅影响农产品品质，而且酸性土壤还会激活土壤中的重金属，被作物吸收后，进而造成农产品污染。“破解土壤问题，化肥企业能做的而且必须要做到的就是减少化肥用量，但前提是要保证农民不增加投入、不减少产量，要让广大消费者吃得饱而且吃得好。达到这个目标，当前迫切需要化肥行业联合协作，研发推广高效新型肥料，提高肥料利用率，推动产业转型升级。”万连步说。

土壤问题成为农业突出瓶颈

据统计，我国酸性土、盐碱土面积占耕地总面积的六成以上，耕地质量退化严重，粮食综合生产能力降低。与第二次土壤普查时期相比，全国耕地土壤pH值平均下降约0.8，全国盐渍化土壤面积约占总耕地面积的25%。耕地质量问题逐年累积并日益凸显，已成为制约农业发展和环境保护的瓶颈。

基于此，《关于推进土壤改良修复工程，全面提升耕地质量的建议》提出，希望国家统筹考虑配套建设，加快建立土壤修复系统工程；强化科技在土地污染防治中的支撑作用；完善市场准入制度，鼓励优势企业参与土壤修复工程；出台促进土壤修复产业发展的税收、运价优惠；落实责任主体，建立土壤改良效果责任追溯制度。

宋福如表示，改良修复土壤，从化肥行业来讲重点要做好两项工作：一是提高化肥利用率，减少污染残留；二是多开发多功能肥料。他认为，国家和行业应在化肥利用率上设置“硬杠杠”，定好标准，不达标的产能坚决予以淘汰。“我们要集中全行业力量，将肥料利用率从目前的35%左右加快提升到60%以上，并努力向世界先进水平靠近。”宋福如说。

还有多位代表认为，推进土壤改良修复工程需要在顶层政策设计上全局谋划、整体发力。此外，土壤污染防治尤其要突出科技的支撑作用。当前，国内土壤修复产业刚刚兴起，国家通过政策支持和课题项目引导，鼓励重大创新成果产业化，以点带面，就能发挥四两拨千斤的作用，激发土壤修复产业的“双创”活力，从而大大加快我国土壤改良修复和耕地质量提升的步伐。

对于10位人大代表的联名建议，国务院参事室参事刘志仁指出，中国老百姓的生活已经从吃得饱向吃得好过渡，正是在这样的历史背景下，食品安全以及相应的耕地质量问题引起的社会关注度与日俱增。因此，推进土壤改良修复工程顺天应时，是一件利国利民的大好事。但同时，这又是一项复杂的系统工程，需要统筹考虑大气、水等各方影响因素，在顶层政策设计上要全局谋划、整体发力。