□本报记者胡元珏吴俊生
3月9日,在十二届全国人大五次会议召开期间,由全国人大代表、金正大集团董事长万连步发起,一共10位全国人大代表联名提出建议:全行业携起手来联合协作,共同推进我国化肥行业供给侧改革的进程,全面提升耕地质量,进而提高农产品供给质量,走上强农兴农强业之路。
两份建议引发业内代表共鸣
由万连步代表发起联名的这两份建议分别是《关于联合协作推动化肥行业供给侧改革的建议》和《关于推进土壤改良修复工程,全面提升耕地质量的建议》。
截至3月9日,这两份建议得到了行业内9位全国人大代表的联名附议。他们是全国人大代表、贵州开磷控股(集团)有限责任公司董事长、党委书记何刚,全国人大代表、北方兵器工业集团总经理助理、辽宁华锦集团董事长李春建,全国人大代表、瓮福集团总经理助理金钢,全国人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如,全国人大代表、河北诚信董事长褚现英,全国人大代表、安徽六国化工有限公司技能大师丁宏锁,全国人大代表、淮化集团有限公司首席员工、焊工高级技师陆胜祥,全国人大代表、贵州省天柱县石洞镇红坪村农民杨爱东,全国人大代表、贵州省沿河土家族自治县黑水乡下坝村果农张国英。
这次联名的发起人万连步表示,长期过量使用化肥,导致土壤酸化日趋严重,土壤退化以后,不仅影响农产品品质,而且酸性土壤还会激活土壤中的重金属,被作物吸收后,进而造成农产品污染。“破解土壤问题,化肥企业能做的而且必须要做到的就是减少化肥用量,但前提是要保证农民不增加投入、不减少产量,要让广大消费者吃得饱而且吃得好。达到这个目标,当前迫切需要化肥行业联合协作,研发推广高效新型肥料,提高肥料利用率,推动产业转型升级。”万连步说。
土壤问题成为农业突出瓶颈
据统计,我国酸性土、盐碱土面积占耕地总面积的六成以上,耕地质量退化严重,粮食综合生产能力降低。与第二次土壤普查时期相比,全国耕地土壤pH值平均下降约0.8,全国盐渍化土壤面积约占总耕地面积的25%。耕地质量问题逐年累积并日益凸显,已成为制约农业发展和环境保护的瓶颈。
基于此,《关于推进土壤改良修复工程,全面提升耕地质量的建议》提出,希望国家统筹考虑配套建设,加快建立土壤修复系统工程;强化科技在土地污染防治中的支撑作用;完善市场准入制度,鼓励优势企业参与土壤修复工程;出台促进土壤修复产业发展的税收、运价优惠;落实责任主体,建立土壤改良效果责任追溯制度。
宋福如表示,改良修复土壤,从化肥行业来讲重点要做好两项工作:一是提高化肥利用率,减少污染残留;二是多开发多功能肥料。他认为,国家和行业应在化肥利用率上设置“硬杠杠”,定好标准,不达标的产能坚决予以淘汰。“我们要集中全行业力量,将肥料利用率从目前的35%左右加快提升到60%以上,并努力向世界先进水平靠近。”宋福如说。
还有多位代表认为,推进土壤改良修复工程需要在顶层政策设计上全局谋划、整体发力。此外,土壤污染防治尤其要突出科技的支撑作用。当前,国内土壤修复产业刚刚兴起,国家通过政策支持和课题项目引导,鼓励重大创新成果产业化,以点带面,就能发挥四两拨千斤的作用,激发土壤修复产业的“双创”活力,从而大大加快我国土壤改良修复和耕地质量提升的步伐。
对于10位人大代表的联名建议,国务院参事室参事刘志仁指出,中国老百姓的生活已经从吃得饱向吃得好过渡,正是在这样的历史背景下,食品安全以及相应的耕地质量问题引起的社会关注度与日俱增。因此,推进土壤改良修复工程顺天应时,是一件利国利民的大好事。但同时,这又是一项复杂的系统工程,需要统筹考虑大气、水等各方影响因素,在顶层政策设计上要全局谋划、整体发力。
联合协作推动化肥供给侧改革
扭转土地退化现状,从供给侧改革的思路出发,就是要加快农业上游化肥行业的创新转型,减少和淘汰低端产品的供给,扩大新型肥料的供给和应用,为农业提供更绿色的新型肥料和更专业的农化服务。
但是,化肥行业目前创新资源非常分散,没有形成合力,甚至在技术层面互相保密,出现产品同质化、研发低水平重复且浪费资源的现象,这既导致我国肥料技术总体研究进展缓慢,阻碍了新型肥料的研发推广,同时还在一定程度上加剧了落后产能的过剩矛盾。
参加联名的人大代表,既有来自产业链上游生产氮、磷、钾等单质肥的企业,也有来自产业链下游生产复合肥、新型肥料的企业。大家一致认为,只有上下游融合,强强联合,才能扩大有效和中高端供给,减少无效和低端供给,提高化肥产业供给端的质量和效率,推动全行业转型升级和持续健康发展。
万连步表示,行业的事情行业来办,化肥行业的供给侧改革,尤其需要集聚各方优势资源。以技术、资本、渠道、服务和品牌等为纽带,搭建产业协作的大平台,推动全行业形成联合创新、联合研发、联合生产、联合推广的合力,才能更好更快地实现行业转型升级和脱胎换骨。
何刚是来自磷肥企业的负责人。他认为,产业上下游融合是大势所趋,对此持开放和欢迎的态度,将积极参与并推动这一进程。他建议,下游企业通过技术、品牌和渠道输出,推动上游企业化解过剩产能、优化产品结构,这是一条行之有效的产业调转升级之路,国家应该给予相应的专项资金、税费等政策支持。金钢等代表还提出了加快调整有关税收政策,助力行业企业调转升级的建议。
针对代表联名建议,中国石油和化学工业联合会副会长傅向升说:“化肥行业总体比较困难,但仍然有一些企业发展得不错,把产品做到极致、与时俱进发展适销对路的新技术和新肥种,这些经验十分宝贵。推进化肥行业的供给侧改革,需要按照李寿生会长提出的‘立足化肥、走出化肥’的要求,坚持‘问题导向、市场需求、企业主导’的原则,在去产能、产品结构调整和节能减排等工作上集中发力。”