本报讯 近日，中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。农业部部长韩长赋在谈到进城农民的承包地是否退出问题时表示，农民进城就业，在没有足够稳定时，还要保留承包地，使自己能够进退有据。

　　全国流转土地农户超三成,截至今年6月，全国2.3亿农户中，流转土地农户超过7000万，比例超过30%，东部沿海发达省份这一比例更高，超过50%。

　　2.3亿农户还是土地承包者，但已将很大一部分承包的土地流转出去，不再从事农业生产。哪些是新主体呢?韩长赋说，这些新主体就是家庭农场、农民合作社、农业企业。目前，全国已经有270多万新主体，是真正的农业生产经营者。

　　农民可依法有偿退出承包地。如何保护农户的土地承包权以及新经营主体的经营权?韩长赋表示，一方面，《意见》明确严格保护承包权，强调维护好承包农户使用、流转承包地的各项权益。另一方面，加快放活土地经营权，赋予新的经营主体在流转土地上享有占有、耕作并取得相应收益的权利。

　　对于农户退出土地承包权问题，韩长赋表示，现在一部分农民进城了，如果他确实有真实意愿，可以依法有偿退出他的承包地。“在农民退出承包地的问题上，现在只有少部分农民有这个意愿”。

　　韩长赋表示，进城农民退出承包地要有足够长的历史过程。中国农村人口多，农民举家进城是少数，多数是年轻人在城市打工，父母、孩子在农村生活。特别是当前经济下行压力大的情况，城市的就业也不那么宽松。农民进城就业，没有足够稳定时，还要保留他的承包地，使他进退有据，所以探索也应当是谨慎的。　(王硕)