遏制建筑不合理拆除要摒弃发展短视心理

（ 2015年12月25日  03 版）

    何勇海

    最近一段时间，全国各地被爆破拆除的“短命建筑”屡屡出现。天津当地媒体近日曝出，“名门广场”和“水岸银座”两个问题楼盘将会被拆除，涉及业主超过万户；在数日前，湖北荆州建成仅十来年的地标建筑——投资广场大厦被爆破拆除；而在一个月前，西安市一座1999年封顶的118米高楼被爆破拆除，成为“中国第一拆”；几乎同时，郑州一座2010年建成的天桥，因与当地地铁工程存在矛盾，被整体拆卸。这一段时间不断倒下的“短命建筑”引发社会广泛关注，数据显示，我国每年因过早拆除房屋导致的浪费就超过4600亿元。

    一座座年轻地标建筑倒下，不仅让人扼腕，更带来惊人浪费。以西安那座118米的高楼为例，该楼地下1层、地上26层、高118米，总建筑面积3.7万多平方米，却在仅完成主体和外立面建设，闲置16年后被爆破拆除，不知造成了多大的人力、物力、财力浪费。仅该大楼爆破后产生的大约2.4万方的建筑垃圾就是一笔不小的资源浪费，现在却说拆就拆了，实在让人遗憾痛心。

    这些被拆除的短命建筑，确实有一些因为工程质量不合格，这就要追究相关设计、建筑、验收等机构人员的责任。但据相关统计，拆除并非全因质量问题，而是有地方行政权力过度干预建筑规划，地方政府依赖土地财政拉升GDP，打起拆旧建新的主意等等。无论何种原因导致“不合理拆除”，背后常常隐藏着权力的任性。要想遏制“短命建筑”被不合理“放倒”，首先要约束行政权力的任性，不能为追求短期利益与政绩，过早拆除尚能正常使用的建筑。要改变短视的政绩观，只有这样，“今天建、明天拆”之类的瞎折腾才会最终消失。

    抑制“短命建筑”在根本上是要改变发展短视心理和形式主义的政绩观。一方面，要让城市建筑拆建的决策公开透明，让城市规划“硬”起来。城市建设不仅要注重有效性和长期性，更要注重改变规划的“艰难性”，要想改变城市规划，不能领导一个人说了算，还要过一系列的“专家关”、“民意关”、“论证关”、“调查关”，当城市规划的改变不能由领导“拍脑袋决定”的时候，拆除一栋建筑才不会那么随意。另一方面对“短命建筑”要问责，对造成的损失和浪费的要予以严厉追责，无论主拆者是否离职、离职多久、身在何方，都要进行追责，实行责任终身制，当权力有了严格的约束，不再任性，也就无法再制造出“短命建筑”。

    只有这样，在国内城市加快发展的今天，才能使各级地方政府及时摒弃短视的政绩观和不当逐利冲动，提高规划的科学性，才能跳出“破坏式建设”怪圈，避免“短命建筑”的出现，也才能使城市建设走上科学、健康、可持续发展的正途。

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